今日国新办就建设中原经济区有关情况召开发布会。请国家发展改革委副主任杜鹰、河南省人民政府省长郭庚茂介绍建设中原经济区有关情况，并答记者问。

以下是文字实录：

郭卫民:

女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天国务院新闻办的新闻发布会。不久前国务院已正式出台关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见，今天我们很高兴请来了河南省人民政府省长郭庚茂先生，国家发展改革委副主任杜鹰先生来出席发布会，向大家介绍有关《意见》出台和建设中原经济区的有关情况，并回答记者们的提问。出席发布会的还有河南省发展改革委主任张维宁先生。下面先请国家发改委杜鹰副主任做介绍。

2011-11-11 09:33:57

杜鹰:

谢谢主持人。新闻界的各位朋友，大家上午好。很高兴和郭庚茂省长一起向大家介绍中原经济区的有关情况。大家都知道，今年9月28号，国务院正式印发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，这个文件是国务院制定的一个主题非常鲜明的促进区域经济协调发展的重要文件。所谓中原经济区，是指以全国主体功能区规划确定的重点开发区域为基础，以中原城市群为支撑，涵盖河南全省、延及周边地区的一个特定的经济区域。其中河南省是我国的人口大省，也是粮食和农业生产的大省，新兴工业化的大省和文化大省，所以加快建设中原经济区不仅对促进河南省经济社会又好又快发展，而且对促进全国区域的协调发展和支持我们国家整个现代化进程都具有十分重要的意义。

2011-11-11 09:54:18

杜鹰:

党中央、国务院对加快建设中原经济区这件事情高度重视，根据中央领导同志指示，今年3月份以来，国家发改委会同有关部门和河南省一起，在深入调查研究的基础上起草了这样一份文件，经国务院同意后，以国发[2011]32号文件印发，这个文件是十章46节，整个文件紧紧围绕怎么样破解我国现代化进程中的促进“三化”协调发展这样一个重大课题，明确了中原经济区建设的指导思想、发展目标、战略定位和重点任务。文件明确指出，中原经济区建设的核心任务就是要积极探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子。我以为，这是中原经济区和其它经济区域一个明显的不同点，就是它不仅承担着促进区域发展的任务，还承担着为国家现代化进程中解决重大问题探路的重要任务。我们相信，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的大力支持下，河南人民开拓创新、艰苦奋斗，一定能实现中央提出的这个战略意图。谢谢大家，我就说这些。

2011-11-11 09:57:35

郭卫民:

谢谢杜主任。下面请郭庚茂省长做介绍。

2011-11-11 09:59:15

郭庚茂:

女士们、先生们、朋友们，大家上午好，很高兴跟大家见面。国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》之后，新闻媒体进行了广泛的宣传报道，在海内外都引起了强烈的反响。今天国务院新闻办又召开新闻发布会，这是宣传中原经济区的又一次重大活动，借此机会我向关心支持河南发展和中原经济区建设的新闻媒体的朋友们表示欢迎和感谢。

2011-11-11 09:59:29

郭庚茂:

国务院出台的《指导意见》，着眼全国发展大局、立足河南实际，提出了建设中原经济区的指导思想、基本原则、发展目标和战略举措，是指导中原经济区建设的纲领性文件。《指导意见》提出建设中原经济区的核心任务，就是积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展的路子，这既是破解河南发展难题的必然要求，也是全国现代化建设进程中必须解决的重大战略问题。《指导意见》明确了中原经济区五大战略定位，不仅要求河南在支撑中部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用，承担更大责任，做出更大贡献，更为我们加快中原崛起、河南振兴明确了发展方向。

2011-11-11 10:00:04

郭庚茂:

改革开放30多年来，经过全省人民的共同努力，河南成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省的历史性转变，进入了转型发展、加快崛起的新历史起点。2010年，全省生产总值达到2.3万亿元，居全国第五位；预计今年将突破2.5万亿元，人均突破4000美元。但我们也清醒地认识到，河南人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变，解决好这些难题、促进“三化”协调发展具有典型性和代表性。

2011-11-11 10:00:56

郭庚茂:

刚刚结束的中国共产党河南省第九次党代会对建设中原经济区进行了全面部署。建设中原经济区，主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式，目标是富民强省，核心是实现“三化”协调，活力是解放思想，动力是改革开放，基本方法是统筹兼顾，关键是实干实效。我们将紧紧围绕富民强省目标，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调科学发展的路子，扎实推进《指导意见》明确的重点任务，推动中原经济区建设尽快取得实效，并且力求为全国同类地区发展积累经验。

我们坚信，有党中央、国务院的正确领导，有社会各界的大力支持帮助，我们一定能把中原经济区建设好，为国家作出更大的贡献。谢谢。

2011-11-11 10:02:05

郭卫民:

谢谢郭省长。下面进入第二阶段提问，提问时请媒体报一下所代表的新闻机构。

2011-11-11 10:07:10

新华社记者:

10月6号接到解读中原经济区规划的任务，我利用这个机会想请教这样一个问题，在我们国家这一两年出台的区域经济发展规划当中，河南省出台中原经济区的规划主要有哪些考虑？谢谢。

2011-11-11 10:07:34

杜鹰:

最近一些年国家陆续制定了一些促进区域发展的规划或者叫指导性的文件，这次国务院制定的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和以往文件很大的一个不同在于，它有一个非常鲜明的主题，这个主题就是要积极探索“三化”协调发展的路子。从这个意义上讲，中原经济区不仅是个经济区，我们可以叫它试验区，试验什么呢？还是要从粮食问题说起。大家都知道，确保国家的粮食安全是我们这样一个发展中的大国、人口大国治国安邦的头等大事。中国人口多，我们任何时候都必须坚持立足国内、基本自给的粮食发展方针。我刚从日本和韩国回来，这两个国家以卡路里计算的食物自给率也就40%，而中国常年的粮食自给率保持在95%以上。

2011-11-11 10:08:01

杜鹰:

大家都知道，包括今年在内，中国的粮食在异常复杂的环境下实现了八连增，这是一个了不起的成绩。同时，我们也要看到，越往后解决中国粮食问题的难度越大。尤其是在当前世界经济还没有走出金融危机的阴影，全球发展的不确定性、不稳定性还依然比较明显，现在全球的粮食价格仍然在高位上挣扎，据世界粮食组织讲，现在世界上的粮食库存已经降到了所规定的70天标准之下，在这个大背景下，中国粮食实现八连增，一枝独秀，了不起。问题是越往后人增地减，人民生活改善提出的新要求，恐怕会使我们国家粮食平衡在今后一段时间内长期保持在紧平衡状态。

2011-11-11 10:08:58

杜鹰:

河南是中国的粮食主产省之一，它以6.5%的耕地生产了全国十分之一的粮食，四分之一的小麦。河南省处在南北气候带的交界处，粮食生产的优势得天独厚。现在摆在我们面前的是一个什么样的难题呢？我们看到有一些地方经济发展了，粮食生产下来了。我们还看到另外一种现象，有些地方粮食生产保住了，但是经济发展太慢。我们经常看到一些粮食主产县，叫粮食大县、农业大县，但同时又是工业小县、财政穷县，这是什么问题呢？就是在工业化、城镇化推进的过程中，农业现代化的步伐慢了，两者不协调。我刚才说的这两种情况都是我们不希望看到的，尤其是在全国粮食安全的形势不容乐观的大背景下，尤其是在河南以及像河南这样的一些农业大省，处在了加快推进工业化、城镇化这样一个特定阶段上，我们如何处理好“三化”协调，就成为现代化进程成败与否的关键。

2011-11-11 10:10:11

杜鹰:

正是着眼于这点，中央把探索“三化”协调发展的重任交给了河南。事实上河南省的历届省委、省政府都是围绕这个问题进行积极探索，1992年就提出了“中原崛起”，2003年提出了在加快工业化、城镇化的同时，要推进农业现代化建设。到2008年他们提出，要建立“三化”协调发展试验区，我觉得这是河南人的勇气、河南人的气魄，河南人敢于担当，担当我们国家现代化建设中探索解决这个问题这样一个重大的任务。所以刚才记者问，中央为什么考虑要设立中原经济区，为什么要明确这样一个主题，我觉得从根本上讲是要解决好粮食问题，解决好“三化”协调发展问题。我就说这些。

2011-11-11 10:13:18

人民日报记者:

我们在郭省长提供的材料里也看到，河南省现在面临的问题里有一个是粮食怎么保，我想这个问题可能也是全国人都很关心的问题，众所周知，河南是粮食大省、农业大省，现在提出要“三化”协调发展，在工业化、城镇化发展提速的同时，刚才杜主任也谈到，人增地减，可能解决粮食问题难度越来越大。能不能请郭省长介绍一下，河南在巩固农业基础方面，保证粮食生产的优势方面有什么具体的打算和措施呢？谢谢。

2011-11-11 10:14:51

郭庚茂:

粮食问题的重要性是不言而喻的，决定着我们能不能顺利地推进现代化。河南是全国的农业大省，也是第一粮食生产大省，去年的产量是1087亿斤，今年是1100亿斤，就是5500万吨，占全国的十分之一。小麦的产量是3000万吨，占全国产量的四分之一，河南在保障国家粮食安全上负重要责任。

2011-11-11 10:16:57

郭庚茂:

这些年党中央、国务院高度重视农业、重视粮食问题，采取了很多惠农政策，所以全国的粮食增产应当说是稳定增长，基本保障了现代化建设的需要。但是我们要看到，现在也有一些新的情况，中国现代化的进程开始从沿海地区进入中西部地区，像河南这样的农业大省，它的工业化和城镇化的进程在加快，现在看来明显有三个注意的倾向，一是因为农业，特别是粮食效益比较低，社会资源向农业外流的趋势很明显，因为资本是逐利的。二是随着工业化、城镇化进程的加快，农民就业选择的机会增多，农业劳动力加速向外转移的趋势也在强化。三是随着人们消费结构的提高，农产品的质量安全问题也成为一个突出的热点问题。在这种情况下，特别是在我们国家人多地少，种粮效益比较低，又处于工业化、城镇化的快速推进的过程之中，粮食的问题确实万万不可忽视。而且现在粮食生产的长效稳定机制还没有真正形成，这个问题确实应当引起我们足够的重视，如果在粮食上出现了问题，我们现代化的进程有可能发生逆转或者是遭受挫折。

2011-11-11 10:17:44

郭庚茂:

这次中原经济区建设，国务院出了《指导意见》，其中解决了一个最基本的考虑，刚才杜主任讲了，是出于对国家粮食安全的考虑。河南作为农业大省，在粮食问题上如何落实《指导意见》的要求，能够稳定粮食生产，我们主要考虑从四个方面来加以解决：

2011-11-11 10:19:40

郭庚茂:

第一，在加强农田基本建设，建设高标准的稳产高产田。现在的农业抗灾水平不高，河南因为各种自然灾害，每年因灾损失的粮食大体上有40亿。另外，还有相当一部分土地是中低产田。作为河南来讲，夏粮的亩产平均达到接近800斤，增产的潜力不是太大，但是秋粮的平均亩产只有700斤，增长潜力是比较大的。我们的基本思路是，在现在8000万亩粮田当中，建设7500万亩的高标准农田，主要是旱涝保收，因为影响农业生产最大的还是旱灾。


2011-11-11 10:20:13

郭庚茂:

按河南的气候和其它方面的物质基础条件，亩产达到1吨应当是没问题的。用7500万亩理想目标就是1500亿，扣除因灾和种种不测因素，留下200亿斤的余地，确保到2020年我们能够实现1300亿斤的目标。其中在2015年，我们要达到1200亿斤的目标，在现在1100亿斤的基础上再上一个100亿斤的台阶。有没有这种可能呢？我们是经过认真测算，而且取得了实际的经验。现在河南万亩以上的高产农田的产量最高水平已经达到1.75吨.