佛山楼市将走向何方？ 记者陈枫摄

该政策考虑允许居民家庭增购1套7500元/平方米商品房并促进办证5年以上二手房流通

昨日中午发出通知：考虑允许户籍居民家庭及因“村改居”居民家庭增购一套7500元/平方米的新建商品住房；考虑促进办理房地产权证5年以上的二手房流通，合理引导市场梯度消费

昨日晚上11时24分：为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，该局决定暂缓执行《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》

文/记者陈昕宇、邓柱峰、曾艳珠、张涨、李文慧

昨晚11时24分，佛山市住房和城乡建设管理局发布消息称，为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，该局决定暂缓执行《关于进一步加强我市房地产调控有关问题的通知》。

该局称，根据国务院精神和省住建厅的工作部署，为做好佛山市房地产市场调控工作，佛山市于3月18日出台住房限购政策，是全省最早也是唯一执行住房限购政策的地级市，同时也是全国反应最快、最先出台住房限购政策的二线城市之一。

限购政策实施以来，该局密切关注全市房地产市场的变化，加强日常监督检查，规范商品房预销售行为；利用“商品房预销售系统”对商品房交易进行实时监控；建立起“个人住房信息系统”对购房人资格进行审核；联合地税部门通过“个税完税查询记录系统”堵塞政策漏洞。经过半年的调控，佛山市住房均价从今年3月8756.13元/平方米的历史高位回落至9月8237.08元/平方米的位置，最大降幅达6%。今年前三季度的商品住房均价为8235.05元/平方米，同比去年年底的7987.75元/平方米上涨3.1%，房价控制在调控目标之内。交易量从第一季度月平均87万平方米调整回落至目前月平均40万平方米。随着住房限购政策的严格执行，佛山市的房地产投资投机行为得到遏制，市场调控取得初步成效，市场逐步向健康、良性方向发展。

与此同时，佛山市的保障性住房建设也取得了阶段性的成果，全市保障房开工率达到102.6%，近日佛山市出台了《2011—2020佛山市住房保障体系建设规划》公开征求意见，住房保障的制度进一步完善。

从佛山市调控情况来看，住房限购政策是得力、到位、有效的。在政策发生作用的同时，佛山市房地产市场一些特点随之突显出来。一是地区均价不平衡。受购房资格限制，购买人群流向位置较好的区位购房，高明、三水两区的项目以及一些镇街的低价位项目受到严重影响，9月份房价最高的南海区10756.31元/平方米与房价最低的高明区5338.75元/平方米，相差接近两倍。二是销售的房屋结构不合理。受拥有住房套数限制，限购后反而促进了高价位的大户型商品住房的销售，给完成全年的新建住房价格控制目标造成极大影响。三是由于佛山市毗邻广州，受与广州中心城区房价价差的吸引，大量非本市户籍人员通过补缴社保或个人所得税在该市购房，为该市调控房价工作造成困扰。四是受2009年高价土地进入销售期的影响，10月份以后，禅城、南海、顺德三区将有大量均价超15000元/平方米的高价项目推出市场，给全市的调控任务造成巨大压力。

从佛山市实行房地产调控半年多的情况来看，限购政策是非常有效的调控工具。基于合理引导房地产市场良性发展、合理调整市场结构、引导购房者理性消费的调控大局考虑，为了确保完成全年调控目标，该局打算科学灵活地运用好限购这个工具，在现行限购政策的基础上进行了完善，进一步加强佛山市的房地产市场调控。

第一方面，严格控制非本市户籍的投资投机需求，加强对非本市户籍购房家庭购房的资格审核，“对补缴个人所得税以及社会保险的非本市户籍人员，在购房时不予认可。”

第二方面，根据佛山市的人才引进战略，对佛山市引进的高端人才购房给予适当照顾。

第三方面，引导市场的合理结构，引导市民理性消费，鼓励中低价位产品推出市场。经过深入的调研和科学的测算，在去年底将近8000元/平方米的基础上下调500元，本市户籍居民家庭以及因“村改居”而导致集体土地改为国有土地的居民家庭允许增购一套7500元/平方米的新建商品住房。

第四方面，基于全市的一二手商品住房市场结构考虑，促进办理房地产权证5年以上的二手房流通，合理引导市场梯度消费。

基于上述考虑，该局于2011年10月11日中午发出《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》（佛建管〔2011〕205号），并在网上向社会主动公开。此文的原意是想在佛山市现行住房限购政策框架下进行完善和补充，是为确保完成该市全年房价控制目标而制定的。

为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响，该局决定暂缓执行《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》。