尽管广州的大部分经营性用地都采取了公开出让的方式，但目前市场上用于房地产开发的划拨土地依然存在。

　　有业内人士透露，相当多企事业单位名下仍拥有大量政府划拨用地，近两年，一些单位正借保障性住房的名义进行住宅开发。

　　日前，有消息显示，广州地铁公司、广州建筑集团、广州市政公司、番禺海关、华南理工大学等8家单位将利用自用土地建设13395套保障房，其中公租房和廉租房这类租赁型保障房总共有10235套，占了绝大多数，但仍有3160套经济适用房。

　　广州市住房保障办公室有关负责人日前表示，所有保障房都将“只租不售”，对于上述单位自建房最终是否在市场上流通，目前还不得而知。

　　“很多有背景的单位依然享受了一定数量的政府划拨用地。”广州一位业内人士称，例如广州几大制造企业，以及部分高校以及科研机构，其针对职工内部销售的自建房用地，大多来自政府划拨。

　　广州市政协委员、广州市新城市房地产董事长曹志伟认为：应该有两个标准来判断土地是否应该公开出让，而非划拨。一是土地是否具备经营性质；二是土地是否可以在二手市场上转让。如果具备两个条件中的任何一条，都应该纳入公开出让的统一渠道。

　　曹志伟表示，保障性住房用地也不应该由政府划拨，因为保障房也是有经营收益的，限价房和经济适用房用于出让，公租房也是有租赁收益的。

　　广州市社科院科研处处长彭澎表示，如果取消土地出让双轨制，有利于规范土地市场，避免地方政府在土地资源上的浪费。但同时，也会助推地价上涨。

　　在他看来，过去一些公用事业用地不经过招拍挂，征地成本极低，被征农民所获得的补偿也较低。但未来这些用地也公开出让后，农民将拥有更大议价空间，从某种程度上有助推地价上涨的作用。