固原高利贷案件还有一个突出特点，就是因在借条上做手脚而引发诉讼，即放贷人实际借给借贷人的现金与借条上的金额不一致。

　　公务员、企业职员通常会利用特殊关系，将银行信贷资金向非正常民间借贷转化。放贷人在获得批量贷款后转借给资金实际需求者，从中收取高于银行贷款数倍的利息，有时银行信贷管理人员也参与分成。

　　高利贷行为不仅使许多个体受害，引发大量社会问题，也使法院在审理此类案件时遭遇送达难、审理难、执行难，严重影响了人民法院的公信力。

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在浙江考察时强调，要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。大力整顿金融秩序，采取有效措施遏制高利贷化倾向。

　　据了解，近年来，民间借贷高利贷化愈演愈烈，而且呈全国蔓延趋势。《法制日报》记者近日在宁夏回族自治区的“西海固”地区采访时发现，在这个有着“中国最贫困地区”之称的地方，民间借贷活动也异常活跃，而因民间借贷高利率引发的纠纷以及各类违法犯罪案件时有发生。

　　以合法掩盖非法

　　李全德刚刚调任固原市中院研究室主任不久，这位1993年毕业于西北政法大学的法官，此前一直从事民商案件的审理工作，他对固原这个贫困地区民 间借贷案件状况颇有研究。李全德在接受《法制日报》记者采访时说，固原民间借贷案件集中爆发期大约是从2007年开始的。他列举了这样一些数据来支持他的 说法：

　　2007年，固原两级法院受理民间借贷案件503件，争议标的金额2046万元，案件数比2006年上升92%、标的额比上年上升2.4 倍；2008年两级法院受理民间借贷案件1324件，比前3年民间借贷案件总和还多；争议标的金额8198万元，超出了前10年的总和。

　　李全德说，民间借贷案件背后隐藏诸多玄机，形成的法律关系错综复杂，由于缺乏法律规则之制，民间借贷往往以合法形式掩盖非法目的，不少案件中的当事人以民间借贷为名，背后实施的却是高利贷、诈骗或赌场“抽头、放板”等违法犯罪行为，引发了一系列社会问题。

　　记者在固原采访时发现，固原两级法院的法官们一谈到民间借贷案件，都会提到“牡丹花园一房多卖案”。

　　据了解，“牡丹花园”系房产开发项目的开发商在资金不到位的情况下，靠民间借贷筹措资金开发。因背负巨额高利，建设资金难以为继，在项目未建成时，被迫一房多卖，107名群众受骗。

　　据了解，在“牡丹花园一房多卖案”中，部分高利贷者提前占房抵债，部分群众发现交了巨额购房款后却无法取得居住权，也提前占房、抢房，一时间矛 盾迭起，并且引发了大量诉讼和群体上访。固原中院经过深入调查，决定中止民事审理，启动刑事程序。开发商马某被判处有期徒刑11年，部分高利贷者也被警方 调查、控制。经过近一年的工作，目前已对涉案楼盘进行债权债务清算，重新进行有序的资产分配。

　　李全德告诉《法制日报》记者，固原高利贷案件还有一个突出特点，就是因在借条上做手脚而引发诉讼，即放贷人实际借给借贷人的现金与借条上的金额 不一致。放贷人在给借贷人借款时，双方约定的利息预先在给付本金时扣除。如借条上载明借款10万元，借款期限一个月，月息15%，而实际付给借贷人的只有 8.5万元，其中1.5万元利息已被直接扣除，也就是借款先扣利息。

　　据李全德介绍，此类案件占民间借贷纠纷的70%。高利贷放贷人知道自己的行为不受法律保护，所以多数采取这种手段。