——北京市肢残人无障碍出行状况调查

　   有人说，评价一个国家的文明程度，就要看它对待弱势群体的态度，而残疾人就是弱势群体中的典型代表。根据2006年第二次全国残疾人抽样调查，我国有残疾人8296万，也就是说，每100个人中就有6个残疾人。而对于占社会大多数的健全人而言，每天走在街上，却感觉不到有这么多的残疾人，为什么？很重要的一个原因是许多残疾人很少出门。北京为了迎接2008年奥运会、残奥会，前后投入十几亿元，完善城市的无障碍设施，成为全国首批无障碍建设示范城市。几年之后的今天，在北京，残疾人出行状况又如何？能不能真正做到“无障碍”？为此，笔者于近日走近、跟随肢残人，了解、感受他们的出行问题。

　　无障碍设施被设“障碍”

　　9月18日上午，我来到北京市石景山区的宋女士家，跟随她一起出门，到附近的街区转了大半天。宋女士因工伤落下双腿残疾，至今已经坐轮椅20年。我们先到了她平时常去的居所附近的古城公园。在公园的公共厕所外我看到，无障碍公厕旁边的两个健全人使用的卫生间一直有人进进出出，而无障碍卫生间却被锁了起来，无法使用。

　　随后，我们来到古城大街的物美超市，它是宋女士家附近比较大的超市。超市门口有两条坡道，但轮椅却过不去，因为超市为防购物车丢失，在门外设置了一圈路障。“每次去超市，就得坐着轮椅在外边等他们过来给你开锁，把桩子挪走。众目睽睽之下，不管是三九天、三伏天，多冷多热，只要里边没人出来，我就得在外边等着。”宋女士说。

　　残疾人平时生活会遇到很多不便，有时需要他人帮助，特别是出行时就更需要，但他们很怕成为别人的负担、累赘，这种心理障碍甚至比物理障碍更大。可现实生活中，如果没人陪伴，残疾人出行可能会处处碰壁。宋女士一直是一个人生活，在她看来，如果现有的无障碍设施都能正常使用，平时买菜、购物就都能自理，不需要劳烦别人。“要是碰着好心人能帮你一下还好，要是人家拒绝你，你说尴尬不尴尬？”她指着路边的一些门口有台阶的小商铺说：“像这些地方，我从来都没进去过，但也没办法，平时出门就我一个人，根本没法上去。”

　　如果说小商铺限于空间狭小，没办法做到门口设坡道，但一些大商场也同样让肢残者望而却步。宋女士说，附近一个新建的喜隆多奥特莱斯，整座大楼一条坡道都没有，周边就算有些修了坡道的建筑物，其坡道也只是摆设——坡度太大了，让手摇轮椅的残疾人根本上不去，就算是30度的坡道，想把轮椅摇上去也是相当困难。

　　无从使用的公共交通

　　坐了20年轮椅的宋女士，这么多年只乘过一次公交车，尽管印象深刻，但那并不是一次愉快的经历。宋女士说，2008年奥运会，提倡残疾人出行，我就真坐轮椅出去了。公交车门一开，司机看到我说，“你要能上来就上呗”，当时挺尴尬的。最后在他人的帮助下，费了好大的劲才坐上去了。后来我就再没有尝试过坐公交车。

　　奥运前后，北京投放了两三千辆无障碍公交车，车上都有方便轮椅上下的坡板，在需要时可以放下来。但笔者平时乘坐公交车，好像还没见过有坐轮椅的肢残人上车，也没见过助残坡板被放下来。

　　那天，我和宋女士准备在八角站乘坐一下无障碍公交车。等候时，有7辆公共汽车过去，但都不是无障碍的。好不容易等来一辆，我向司机说明有残疾人乘客后，他将车靠向路牙。在一位乘客的帮助下，我从路牙上将宋女士推上公交车。整个过程并没有使用可伸缩的坡板。之后，我们又搭乘另一辆公交车。我请求司机放下坡板，司机却说坡板“从没用过，估计已经坏了”。上下车时，司机师傅两次下来，热情地帮我把轮椅抬上抬下。

　　我们乘车的地点并非繁华地区，车上的乘客很少，而我作为陪同者，也可上车与司机沟通，假如是宋女士一人在拥挤地段乘车，若想上车恐怕很难。当年北京斥巨资购买的几千辆无障碍公交车，如今真的遇到了残疾人，能放下坡板的又有多少？能为他们提供热情体贴服务的又有多少？无障碍交通工具确实无障碍吗？还真是个问题。

　　不仅是乘坐公交车，打车也同样会遇到问题。宋女士说：“如果是我一个人在路边拦车，路过的车基本都不停。所以有时候我就麻烦路人帮我去打车，等那车停下来我再过去。但也不好总麻烦别人。我有两个‘残友’有一次去火车站，事先估计到打不上车，就提前两个小时出门，结果还是等了一个多小时。”北京也有无障碍出租车，但数量很少，只有70辆，且乘坐无障碍出租车需提前预约。宋女士好多次尝试电话约车，但每次都被告之“有事”、“没时间”，从未成功过。有些时候可能并非司机不愿接残疾人乘客，只是70辆的数量对偌大的北京来说，实在太少。

　　自驾出行难处多

　　使用公共交通如此不便，许多肢残人出行只得选择“自驾”。一般肢残人远距离出行主要还是靠“残摩”，也就是残疾人助力车，但自己开“残摩”也有很多问题，宋女士就感叹：“自己开残摩，好多公园、医院什么的都不让进，而且到了冬天多冷呀。”也有一些肢残人出行时驾驶普通轿车。据残疾人驾车网站长冯行介绍，目前北京大概有1000多辆机动车是肢残人驾驶。自2009年12月《公安部关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》出台后，车管部门对残疾人驾车身体条件的要求进一步放宽了，这使很多双腿残疾或右下肢残疾者自己开车出门成为可能。

　　宋女士目前已经拿到了驾照，但仍在等待北京车牌摇号。对于等待摇号这一问题，冯行先生有自己的看法：“我觉得让残疾人和健全人一样摇号买车不太合理。北京是车多、堵车，但是健全人可以不买车，坐地铁公交，可对有些残疾人来说，驾车却是出行的基本需要。有些朋友考了本，却买不着车。”已经开车开了一段时间的冯行也逐渐发现了一些残疾人驾车的问题：“主要还是残疾人停车位的问题。目前首都机场是有残疾人停车位的，但其他地方有专门停车位的很少，就算有也常常被占用。首先是医院应设置残疾人停车位，但大多数医院都没有。像超市、商场也应该有。”他说，目前关于残疾人停车的优惠政策没有完全落实。

　　根据《城市道路路内停车泊位设置规范》，停车场应考虑设置残疾人专用停车泊位，其数量应当不少于总泊位的2%，但真正能落实这一规定的停车场少之又少。据冯行了解，目前只有关于占用残疾人停车位罚款的规定，对设置停车位却没听说有硬性规定。