现实中，民众的“需求”小吗，“需求”少吗？并非如此。市场上存在的大量问题的本质，其实表现为消费者大量的需求“不能满足”或“难以满足”，甚至有些需求，即使有钱，也难以满足。

    “扩大内需”是国人耳熟能详的一个词汇，“刺激内需”的提法，也不陌生。9月15日，北京大学经济学教授张维迎在2011年夏季达沃斯论坛上表示，中国多次提的“扩大内需”是个错误的概念，真正要做的是开放国内市场。

    张维迎的提法固然尖锐，却也不乏启示效果。何谓扩大？就是将小的变大，将少的变多。在此基础上，“扩大内需”字面的意思应该是将民众的需求变大，将民众的需求增多。

    现实中，民众的“需求”小吗，“需求”少吗？并非如此。我们往往看到，市场上存在的大量问题的本质，其实表现为民众大量的需求“不能满足”或“难以满足”，甚至有些需求，即使有钱，也难以满足。

    通过市场化的改革，30余年来，中国人的需求在一定程度上得到了解决和满足，但不可否认，还有大量的需求，难以实现或难以很好地实现。比如，子女教育需求、医疗保障需求、安全食品的需求、与收入水平相符的住房的需求、环保需求等等。如果让每个人谈需求，相信每个人都会列出一个长长的单子。而这些需求，并非是不切实际的幻想，也并非是不合理的需求，甚至是最为基本的需求。

    内需的解决，依靠两个方面：一个是市场，一个是政府。存在大量的需求没有满足或没有满足好的问题，就需要追问市场和政府这两方的责任。一个完善的市场，可以较为理想地实现资源的配置，也就是哪里有需求，市场机制会自动地去填补。

    但是，现实中，我们还是看到，有些市场可以解决的需求，还是难以很好地解决。比如，民众有吃包子的需求，市场就自然而然地出现了大量的包子铺甚至是包子制作培训学校。但现在我们发现，这些包子有“滥用添加剂”等问题。这就是市场的监管问题了，而监管，显然是政府部门不可推卸的责任。

    另外一类需求是需要政府加大投入直接去满足的，那就是一些公共需求，诸如医疗、教育之类。普通人到医院，往往面临的就是排队，甚至连排队的资格都难以获得———因为挂号难。可以说，有些内需，不需要“扩大”、更不需要“刺激”，它就大量地在那里等着满足。

    正视这些未实现，或尚难很好实现的需求，就会发现，内需，就在那里，需要的是以合理的方式去满足。这个满足的过程，就是创造经济增长、解决就业、增进社会福利的过程。