这是该区积极探索外来人口集聚区域市容管理新模式，成立外来人口商户协会——高塘社区和谐商户协会后实施的首项实事工程。

　　北仑区近年来吸引了近50万名外来务工人员前来创业和生活，急剧增加的居住人口在繁荣城郊商贸流通的同时，也给市容环境带来一定压力，尤其是沿街商户占道经营等现象成为城市管理的难题。

　　今年6月，北仑区城管局新碶中队联合社区、公安以及外口办等多个部门， ，创新性地成立了高塘社区和谐商户协会，借助商会力量介入外来人口商户服务和管理，吸引了辖区近百家外来人口商户踊跃参与，参与率达95%。

　　“外来人口商户协会架起了经营户与城管部门的沟通桥梁。”和谐商户协会会长胡鹏介绍说，将过去生硬的城市管理形式转变为和谐的沟通交流方式，由 刚性执法变为柔性劝说，减少了城管执法的阻力，形成良性互动机制，得到了经营户对城市管理工作的理解和支持，既形成城管部门对外来商户的长效服务管理机 制，又让身在异乡的外来商户找到“组织”，有了“家”的感觉。

　　“以前对城管工作不理解，总感觉自己是被管理的对象，现在我们也成了城市管理的参与者。”安徽的黄先生来北仑开店好几年了，一开始他把店门口看 成自家“一亩三分地”，平时随意晾晒衣服被子，有时生意忙起来，店门口还摆满了东西。“现在不用城管队员劝说，我们自觉主动配合，还带头做好周边外来人员 的工作。”