国务院发展研究中心研究员吴敬琏在近日举行的国际经济学会（IEA）第16届全球大会开幕式上作主题发言时表示，中国在20世纪末开始形成的市场经济远不完美，反映在国有部门在资源配置过程中处于主导地位上。这一主导地位主要表现在以下三方面：首先，尽管国有经济不再是GDP的主要组成部分，但仍控制着经济的关键性领域，国有企业继续在石油、电信、铁路、金融等领域处于垄断地位。其次，各级政府在配置包括土地和资本在内的重要经济资源上，具有巨大的权力。第三，现代市场经济必不可少的法治基础尚未建立，各级政府官员拥有自行裁量权，可以通过投资项目审批、市场准入、价格管制等手段直接干预企业的微观经营活动。本世纪初，由于国有企业进一步改革受阻，经济领域出现国进民退，政府以宏观调控的名义对微观经济活动的干预加强，市场力量出现了倒退。