5月26至27日，《中国城乡统筹规划的实践探索》课题第二次工作会在浙江省杭州市召开。会议对各地城乡统筹规划的课题报告和案例汇总初稿进行了热烈的讨论。

    会议由中国城市科学研究会副理事长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任李兵弟主持。国务院发展研究中心、中国社科院、浙江省城乡规划设计研究院、江苏省城市规划设计研究院、成都市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、江苏省住房和城乡建设厅、山东省住房和城乡建设厅等课题研究单位和案例提供单位代表参加了会议。

    在认真的讨论后，李兵弟从课题目的性、大纲修改、案例内容充实等三个方面对会议进行了总结。他认为本次工作会议统筹了课题研究内容，细致剖析了案例，达到了交流、学习、提高的目的，提供了一个相互借鉴、学习、改进的好机会，将有利于课题下一步各项工作的完成。

    他强调，该课题的目的在于总结各个方面的实践，记录各地城乡规划在城乡统筹这项工作中的艰辛探索。城乡统筹规划的起源，其主要原因是因为中国的“三农”问题。各地政府部门要按照温家宝总理的要求，按照四个职责来落实中央对于“三农”工作的要求和做法。各地的探索在相当程度上都是在当地的省委领导同志、市委领导同志的督促、关注或者要求来推进的。重庆、成都这两个先行地区在一些方面经过多年的探索，才取得现在的一些成绩。课题另一个目的就是要畅通学术交流的渠道，紧紧地抓住中国城乡统筹规划的实践与探索来进行工作。在实际工作中可以把相关的内容和提法、说法再补充进去，更加完善对城乡统筹的实践探索。

    李兵弟还提到，城镇化按照五中全会或者政府工作报告里面一些新的内容探索和要求。关于统筹规划和城乡规划的区别，课题组还是从城乡统筹角度理解。

    他表示，研究单位将根据大家的意见最终完善自己那部分的修改内容，保证城乡统筹规划相对的完整性。城乡统筹规划要进一步突出以各地区政府规划、以县域为主要单元的规划，不能让城乡统筹规划作为一个独立层次的规划。只要是地方政府有需求，就应该用城乡统筹规划的方法，包括一些实践探索去努力地完成。城乡规划在城乡统筹方面还有一些薄弱的方面，要经过努力和实践不断丰富、完善起来，使得城乡规划更好地为今后的城乡统筹发展服务。

    在案例方面，他强调，第一要重点抓住特色，第二要把一些实施性的思路和实践进行总结，第三要尽量跳出方案性介绍的模式，使案例更生动一些。在农村新型居住社区和功能点配套设施的建设中，他认为，如果有相应的指标，建议写入案例里面，因为“这是一个很敏感的问题，需要这样的材料”。他还建议，新型社区建设模式怎么建，公共服务、社会管理怎么保障，要有探索性的指标，借鉴各方面的探讨。比如，下一步农村的建设到底是统建好还是农民自建好，在统建中间怎么能够发挥农民、农村基层经济组织的作用，也包括在整个建的过程中，组织农民对建设过程的监理。

    李兵弟提出，课题研究不能过分地追求统一的模式，还是本着兼容并蓄，允许各方面的探索。今后几十年的城乡统筹都是我们的工作任务，这个任务非常重，因为是比较艰辛的一个探索，目前有关各方可能对城乡统筹还有不同的看法和观点，这些都很正常。我们应当以开放的心态，更加全面地听取各个方面的意见。这些意见只会有助于城乡统筹这项工作的推进和发展。

    会议最后形成以下几点意见：

    （一）原则审议通过课题报告和案例研究阶段性成果。本次课题报告和案例的总体框架合理、内容较详细，编写的主旨较统一，基本达到了成都第一次工作会议确定的工作要求。

    （二）建议进一步修改完善课题报告内容。重点补充《城乡统筹理论提出的历史背景及现实意义》内容；《城乡统筹规划的设计方法》要注重对案例经验的提炼和总结，在设计方法中补充指导性、原则性的内容；《城乡统筹规划中的重大政策问题》中要补充完善有关驻镇驻村规划师制度、人口转移等政策内容。

    （三）建议补充修改案例部分的内容。在案例修改中要着力体现城乡统筹规划的引导作用，抓住自身特色，图文并茂，明确规划编制的技术和方法，提炼总结实施政策和机制，丰富案例内涵。

     会议还决定，将于6、7月在江苏省召开《中国城乡统筹规划的实践探索》课题第三次工作会议。

    会后，与会人员前往富阳市考察调研了当地的城乡规划、城乡统筹工作情况，并参观了“富春山居图”乡村精品工程。富阳市正是以“富春山居图”乡村精品工程等为载体，统筹推进城市化和新农村建设，做大做强中心镇、中心村，真正实现“强城带乡、强工补农”，实现城乡统筹协调发展。