简介  

    中国社会科学院经济学博士，北京富达尔城市发展咨询公司董事长、首席专家

    “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”这是刘世能博士开展社会经济问题研究一贯遵循的重要方法，也是其进入城市发展研究领域以来始终秉持的重要准则。作为富达尔公司的董事长和首席专家，刘世能以专业的视角和专注的精神，积极倡导和实践着他对我国城市规划理念及发展路径的深刻思考。十余年来，他带领的团队从破解城市发展的困惑和迷思入手，与地方政府紧密合作，完成了许多颇具挑战性的课题研究工作，研究成果在地方政府工作实践中加以应用，产生了巨大的社会和经济效益。

城市发展理论体系的构建者

    刘世能谦逊中带着严谨，微笑中透着理性，言谈举止间均流露出学者的风范。谈到我国城市发展的规划问题，刘世能说，当前我国正处于城市化加速发展时期，各地政府越来越重视城市的建设与发展，而城市作为人类文明发展的产物，绝不能仅仅是一个建筑意义上的几何体，而应该是满足人们生产和生活需求的有机复合体。

    鉴于城市发展制约因素的复杂性以及城市功能的复合型、系统性，一个城市的发展，客观上需要城市建设、产业经济、空间环境、社会事业、城市品牌、公共政策等多领域的专家共同参与，从多个视角进行全面谋划、系统研究，而这显然不是城市建设规划所能做到的。遗憾的是，由于发展理念滞后，不少地方政府依然用建设规划主导城市的发展，重建设规划轻发展规划，重建筑设计轻人文关怀，重硬件轻软件，重城市轻产业，由此导致千城一面乃至“睡城”、“堵城”、“空城”、“鬼城”等事与愿违的现象接连发生。 

    如何破解我国城市发展所面临的问题与矛盾？刘世能认为，谋划一个城市的建设与发展，不仅需要综合考虑城市自身的资源禀赋、空间基础、发展现状等内在因素，还应该关注上级政策、外部环境、周边竞争等外在因素；不仅需要从宏观层面准确把握一座城市的功能定位与发展方向，还需要从中观和微观层面系统研究城市的产业体系构建、空间布局引导、文化特色发掘、城市品牌营销、政策体系设计等各种问题。因此，从发展的角度看，要想真正建好一座城市，应该是先做研究、后做规划，先做宏观规划、后做微观规划，先做软规划、后做硬规划，先做发展规划、后做建设规划。只有这样，才能确保城市的支撑体系不会被人为割裂，才能保证城市功能的完整性、系统性。

    正是基于对我国经济社会转型期发展规律、发展趋势的深入研究以及对各地城市发展问题的深层思考，刘世能整合相关领域的专家资源，发起成立了专注于城市发展规划研究的民间智库，专门为地方政府提供决策咨询服务。经过多年的探索和实践，形成了一套较为成熟的城市发展及产业规划研究的分析方法和理论体系，并成功地为200多家客户提供了卓有成效的咨询服务，在业界树立了良好的口碑。

城市发展规划理念的实践者

    “富达尔致力于研究城市发展、面向两类客户、提供八大服务。”刘世能介绍说，“以城市经济与社会可持续发展为中心，以各级政府机构和参与城市发展运营的商业地产企业为主要服务对象，主要提供城市战略规划研究、产业发展规划研究、园区及功能区规划研究等八个方面的个性化咨询服务。”富达尔公司的业务体系及服务内容，正是刘世能关于城市发展理念和城市规划研究方法论的充分体现。在他的带领下，富达尔公司始终坚持理论与实践的结合，从宏观、中观和微观三个层面研究城市发展，既强调研究视野的广度和规划的前瞻性，又追求研究内容的实度和措施的可操作性。

    谈到这些年的研究咨询服务经历，刘世能颇感欣慰。他说，地方政府对城市发展问题的研究，经历了从不认识到充分认可、从陷入发展困境后才被动接受咨询服务到站在未来发展高度主动寻求咨询服务的过程。他的研究成果在各地发展实践中得以应用，产生了鲜明的社会经济效益，北京市石景山区在首钢搬迁后的发展定位研究就是其中一个典型的案例。石景山因首钢而立区，2004年国务院决定将首钢进行整体搬迁，这意味着石景山立区的支柱将不复存在，石景山面临着何去何从的重大抉择，区领导找到了刘世能。刘世能站在提升首都核心竞争力的高度，提出将石景山打造成为“首都休闲娱乐中心区” (CRD)的总体发展定位，并就这一定位下的产业选择、空间布局、项目策划、发展时序、政策设计等提出了系统思路。随后的实践证明，石景山不仅没有因首钢搬迁而衰落，反而借首钢搬迁机遇改变了区域形象，优化了发展环境，顺利实现了产业升级和社会转型。

    如果说石景山区发展定位研究体现的是刘世能和他的研究团队对区域远景规划的洞悉和把握能力，那么，北京奥运功能区产业发展规划研究则让人们领略到富达尔公司对产业发展问题的深度理解。在2008年北京为奥林匹克运动会交上一份完美的答卷之后，那些为奥运而修建的场馆该如何利用？刘世能带领富达尔团队广开思路、积极谋划，结合首都北京独特的文化积淀，从北京建设世界性文化名城的角度审视奥运场馆的再利用，提出将奥运功能区打造成为北京国际化大都市的文化展示中心、国际交往中心、高端产业基地、休闲体验基地，在此基础上确立了以体育、演艺、会展、旅游产业和商务服务业为主导的现代产业体系。几年来，奥运功能区的产业发展取得了重大成就，成为北京市重点打造的六大高端产业功能区之一，在北京“世界城市”建设中发挥着举足轻重的作用。

    除此以外，北京前门大栅栏商业区改造与发展策划、海南省三亚文化产业发展战略规划研究、长春南部新城发展规划研究、成都市双流县文化旅游产业发展战略研究等等，刘世能和他的团队足迹踏遍全国各地，成功案例不一而足。他们用专业的态度与专注的精神，在城市发展规划领域践行着科学发展、可持续发展的理念。

城市转型与创新发展的启迪者

    毫无疑问，中国已经进入城市化发展的关键阶段，这一阶段必然带来城市用地规模扩大、城市人口增多、城市人口占比增加等现实问题。对于擅于城市经营的刘世能来说，对中国城市化发展历程的见证和持续不断的专业思考，使他产生了对中国城市化问题的诸多深刻理解。他认为，中国已经进入城市化、工业化和现代化加速发展时期，这一时期，既是重要的产业提升期、经济转型期，也是社会问题多发期，加之国际形势复杂多变，在客观上加大了政府决策的难度和复杂性。各级政府尤其是研究力量欠缺的地方政府，要想把握发展的预见性和主动权，真正实现地方经济社会的科学发展、和谐发展、可持续发展，明智之举是与专业智囊机构进行合作，凝聚智慧，共谋发展，以提高决策的前瞻性、科学性、系统性和可操作性。

    提到中国城市化的水平与质量，刘世能指出，我国的产业问题和城市问题，归根结底是城市化进程和城市发展中的问题。富达尔公司所做的工作就是要与政府工作紧密结合，加入到城市化发展与改革的浪潮中来，为政府工作注入城市发展的深刻思想和先进理念，针对城市和城市化中的现实问题提出合理可行的科学决策方案，从而对政府决策产生正面、积极的影响。在讲到城市建设与统筹城乡发展时，刘世能表示，“城市化进程中有很多问题，小城镇本身也有很多的问题，还有和城市化有关的其他领域的问题，这些问题交织在一起，形成了错综复杂的发展矛盾，隐藏着或大或小的风险，必须引起高度重视，投入必要精力认真地加以研究。”

    刘世能最后说：“富达尔公司是专业的政府决策咨询机构，不但要善于发现问题，更重要的是要能够帮助政府解决问题。” 刘世能和他的团队，正是以这种理性的思考加上严谨的态度，践行着富达尔公司“专业缔造价值、专注铸就品质”的价值观，并以此启迪着中国城市的创新与发展。