率先在文化等行业推进突破 清理规范期间不再新增事业编制

　　（北京）市委常委会昨天（8月17日）下午召开会议，研究了分类推进事业单位改革等事项，通过了《关于本市分类推进事业单位改革的实施意见》。

　　会议强调，要充分认识分类推进事业单位改革的重要意义，把思想和行动统一到中央和市委精神上来。事业单位改革是继国有企业等领域改革之后的又一次重大改革，对于加快社会事业发展、解决人民群众的民生问题、提高事业单位公益服务效率和质量具有重要意义，对于北京增强发展活力、促进社会稳定具有重要意义。要把思想、行动和政策统一到中央决策上来，把这项改革搞好。

　　会议指出，要切实加强分类推进事业单位改革的组织领导。各区县、各部门、各单位要把推进改革提上重要议事日程，主要负责人要亲自抓，要结合实际研究本地区、本部门的实施方案，抓好组织落实。教育、科技、文化、卫生部门，要按照现行领导体制和政策规定继续推进行业体制改革。各有关部门要各司其职，抓紧研究好配套文件，做好清理规范工作，稳步推进改革。

　　会议要求，要严格执行事业单位改革纪律。改革期间，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。严格控制事业单位机构编制增长，坚持控制总量、盘活存量。在事业单位清理规范期间，除市委、市政府已经决定的以外，不再新增事业单位，不再新增事业编制。要切实加强新闻宣传工作，营造良好改革氛围。

　　会议强调，改革要有利于增强事业单位发展活力，有利于促进社会稳定。要坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，把握改革节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。要率先在文化等行业推进突破，取得经验，充分发挥北京作为全国文化中心的示范作用。要坚持“解包袱”、“新机制”、“增活力”的改革思路，实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，把“老人”的利益保证好，把新的机制建立好，积极稳妥地分类推进本市事业单位改革，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。

　　马上就访

　　事业单位改革不是精简人员

　　国家行政学院教授竹立家今天上午接受记者采访时称,社会上对事业单位的改革有个误区，认为事业单位改革就是精简人员、降低运行成本，其实事业单位改革的目标应该是提高事业单位公共服务效率，激励事业单位人员积极性，更好地为居民提供服务。事业单位是具体提供公共服务的公共机构，在社会管理体制创新中起着极其重要的作用，直接决定老百姓各项生活服务需求能否得到满足。

　　目前借改革之机“突击提拔”、“放大个人待遇”已经是普遍现象，北京市突出强调改革期间严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇、严格控制事业单位机构编制增长，给此次改革打了“预防针”，但是问题的关键在于如何执行落实，不在如何强调，如果落实不好，出现问题惩处不到位，在执行上还会出现这样那样的问题。北京市必须在操作环节上注重监督，不仅仅是组织、人事部门的监督，还应该引入人大代表或社会群众等第三方监督，将“强调”落实到“执行”。