8月的最后一天,吵吵嚷嚷多时的美国国会终于消停下来,美国两党就债务违约解决方案达成一致,北京时间8月2日,在距离美国历史上首次出现债务违约仅剩下10余小时前,美国总统奥巴马亲手签署了国会通过的提高美国债务上限和削减赤字法案。
英国路透社称,美国国会两党的协议只是权宜之计,不过这一协议的前景惨淡。报道援引美国白宫经济顾问委员会前主任克里斯蒂娜•罗默说,美国在未来25年内无法保持稳定的赤字规模,进而无法保持世界经济超级大国地位,“如果你不处理这些赤字问题,我们最终无法不违约,也无法避免成为一个弱国”。
所谓债务违约,实际上就是政府债务到期没钱还了,接着借钱来换,俗称拆了东墙补西墙。美国人这么干由来已久。1960年以来,美国国会已经78次对债务上限作出修改或延迟。这次如果在债务余额上限达不成一致决议,美国财政部将无法发行债务来偿还政府的义务,也无法进行信托基金的投资,美国政府将面临关门的危险。自奥巴马上任来,国会已三次提高债务上限,提高金额为2.979万亿美元。2008年的次债危机,让美国债务余额突破了10万亿大关,而2010年2月,美国政府债务余额已提高到14.294万亿美元,如果不想法子借钱,政府将无钱开支。
以前,美国人不断提高债务上限,债务主要是本国的投资者,可现在美债的持有者是新兴市场国家。美国两党争执之际,中国的大公评级公司下调了美国的评级,借此表达对美国的不满。没办法,中国是持有美国国债最多的国家。
如果把中美相关的某些数据和事实放在一起,你会觉得非常有趣也难以理解:美国是世界上最大的发达国家,中国是世界上最大的发展中国家;美国人均GDP是中国的20~30倍,而中国是美国最大的债权国。
中国作为拥有很多穷人的发展中国家,借钱给最富有的美国,并曾一度引以为荣,可这出黄世仁和杨白劳之间的故事,不是解放前的版本,而是解放后的版本。作为负债者,美国人趾高气扬,不断通过压迫人民币升值等手段向中国施压,而中国作为债权人并没有有力的筹码,黄世仁对杨白劳的强势无可奈何。
为什么贫穷的中国借钱给富裕的美国?为什么欠债的人反而有恃无恐?美国会不会赖账?美国赖账中国该怎么办?思考这些问题之际,恰好看到法国学者雅克·阿塔利的《国家的破产》一书,颇有些豁然开朗之感。
阿塔利认为,美国似乎仍然能长时间作一个无忧无虑的借款人。毕竟,它是世界上最大的经济体,它有最强大的军队和最大规模的研究人员团体,它的货币仍旧用于超过四分之三的全球贸易和全球储备。只要它愿意,就有能力攒足自己需要的资金。
也就是说,和希腊、冰岛的破产不同,美国只是债台高筑。问题在于,它是想老老实实的攒钱还债,还是想利用操控国际金融的能力让债务大大的缩水,甚至说,会不会在破产的时候拖延债务或干脆拒绝还债?
让债务缩水,是美国当前的选择。《国家的破产》一书是这样描述的:美国总统,不管他是谁,都很可能会选择通货膨胀,以避免经济萧条,这是一个在美国历史上经常使用的方法:6%的通胀可以在5年内减少债务对国内生产总值比率的20个百分点。实际上,美国政府就是这么做的。如今,第二轮的货币量化宽松(QE2)政策即将到期,大家关心的是,它何时推出第三期。
随着美国的货币量化宽松,随着美元贬值、人民币升值,中国人辛辛苦苦赚钱买的美国国债不断缩水。如果你无法理解,那就想想,加入有人在1982年月均工资30元得时候借了你10000元,到2011年月均工资3000元的才还你,从财富的角度你亏了多少倍?拿到还款还有多大意义?
比这更糟糕的是欠债者违约,这才是最可怕的事情。阿塔利从欧洲的历史角度发现,在1800年到2009年之间,有250笔外债和68笔公债的违约。其中,法国违约8次,西班牙在16世纪到18世纪之间违约6次。拉登每周违约126次,非洲违约63次。历史上,只有加拿大、丹麦、芬兰、挪威、韩国、新加坡、澳大利亚和新西兰,至今成功避免了违约。
所有违约都会在一个不确定的结果中,导致债务缓慢而艰苦的结构调整。战争或革命,也经常在违约的道路上。在极端的情况下,国家或帝国甚至会在主权债务危机之后崩溃。比如说,1490年的威尼斯,1555年的热那亚,1650年的西班牙,1770年的阿姆斯特丹。阿塔利先生就此得出的结论是,几乎所欲的债务国都会以违约而告终。
于是乎,新兴市场国家的烦恼来了:如果不继续借钱给美国,如果美元贬值或美国违约,自身会受巨大损失;如果继续借钱,就像把钱往无底洞里扔。其实,真正的核心所在是美国经济。美国经济强力复苏,才是解决债务问题和全球经济稳定的根本。可惜,这年头欠债的是爷爷,不仅不听债权人的劝告,还喜欢动辄把错误归咎于债权人。就经济层面而言,美国真的该好好反思了。
这次提高债务上限,可谓只顾眼前,没有长远考虑。西班牙《国家报》发表社论指出,尽管这一法案解决了美国的燃眉之急,但是给美国经济未来的恢复和发展埋下了深深的隐患。文章指出,今天共和党人所提出的种种条件,无不在严重损害美国的国本,为其强势和持久的复苏造成更大的困难。