基层“三公”公开 难就难在决心

　　四川巴中市巴州区白庙乡通过网络公示乡财政每月的公务开支明细，大到公款招待，小到购买纸杯，被网友称为“裸晒第一乡”。地方“接力”公开“三公”经费，基层特别是乡镇一级如何推进？白庙乡的做法引人注目。

　　本报记者8月4日致电白庙乡党委书记张映上，听他讲述“三公”经费公开的1年零7个月。

　　“三公”公开坚持一年半

　　记者：这几天，“三公”经费公开成为舆论热词，作为较早推行公务经费公开的乡级政府，白庙乡现在还在坚持吗？

　　张映上：我们一直在坚持公开。就在今天下午(8月4日)，我们刚刚公布了7月份的乡政府财务开支明细表，以单笔明细的方式，详细公布了7月份的开支情况。不仅这个月，每个月的明细表，我们都及时通过乡政府官方网站向全社会公开，在外地打工的白庙人也能查看并及时提出意见。

　　记者：7月份的开支是多少？其中涉及“三公”经费的占多少？

　　张映上：一共是1.7949万元。涉及“三公”经费的部分，有交通费1885元，招待费1751元。我们乡政府没有公车，凡上下班乘车，坚持谁坐车谁掏钱的“AA”制，集体不包车；若因公事，有三位以上领导干部或两位以上领导干部三位职工同车的，可集体包车在规定标准内报销；紧急情况的用车费用应请示党政主要领导后方可报账。比如到巴中办事，按租用营运车的座位数花钱包车，其他地方按每公里2元左右计算。每一次租车，费用详单都会由车主签字并公开。目前一个月大概有900元左右的租车费用，并不算高。

　　公开倒逼解决超支

　　记者：白庙乡推行财务公开一年半多，从公开的开支来看，目前还存在哪些问题，你们怎么处理？

　　张映上：从7月份开支来看，我们感觉开支还是偏高，也在不断想办法降低数额，因为毕竟要亮出来给群众看，接受群众监督。8月3日，我们专门召开财务工作分析会，全体党委成员参加，会上乡长欧明清通报了今年1至7月的财务收支情况，提出了财务管理存在的问题和改进的措施，主要是多头表态、超预算开支、因违规开支未及时问责导致超支问题呈蔓延趋势等情况。

　　针对存在的问题，我们要求进一步规范支出行为。一是先申报后经办；二是一人经办不得多人经办；三是党委主要领导不批准的不得经办；四是事前申报，不准事后补报，凡事前未申报一律不予报账；五是经办人不得越权经办，详细记录所经办科目的时间、业主、标准、审批人等，达到严格执行白委发[2011]02号文件。

　　同时，进一步从严控制标准，特别是对招待费、误餐费、加班餐、公用车、办公用品购置、电费、电话费等从严控制标准，原则上取消误餐费、加班餐，超标准购物，超出部分由经办人负责。对后勤管理，由分管后勤的领导召开场镇餐馆、商店业主会。今后所有公务用餐和购物，除指定的人员安排外，其余都视为个人行为，由各业主与其个人结算，与政府无关。尤其是针对资金的审签，我们提出了三条意见——要素不齐全的不审签，审签人事前不知的不审签，大金额党政集体未研究的不审签。