《中国城市化率现状调查报告》(以下简称“报告”)首次对我国建国以来城市化发展历程与变化规律进行了系统的研究。
中国工程院院士、中国社科院学部委员、学部主席团成员李京文和国务院参事、中国工程勘察大师王秉忱都认为:“《报告》首次通过中国非农人口占中国总人口的比例发布城市化率,详实地分析了我国不同发展阶段的城市化发展状况,填补了我国城市化研究体系中的空白。”
《报告》通过调查发现我国在解放初期城市化进程缓慢,城市化率比较低,1949年城市化率只有17.43%,到1952年城市化率反而下降到了14.42%;改革开放以来,中国城市化进程发展迅速,城市化率也由1978年的15.82%,提高到2006年的32.53%,按照国际通行标准,城市化率在30%以下为初级发展阶段,30%和70%为中期加速阶段,70%以上为后期成熟型发展阶段。按照这一标准,中国目前刚刚进入了城市化的中期加速阶段。
《报告》通过对政策背景、国际背景、经济社会背景等方面进行了全面分析。认为,面对中国处于城市化加速的客观现实,需要一个组织机构发布城市化的最新状况,推动中国城市化能够有序和谐地向前发展。针对我国的城市化发展进程,经历了“解放初期、大跃进、文化大革命与改革开放”等特殊时期。报告在进行城市化率统计与计算时,始终坚持“尊重历史、立足长远;实事求是、数据说明;尊重科学、不断完善”三大原则,实属难能可贵。相信,随着城市化科学研究的不断深入,中国的城市化率发布工作,将在今后的发展中不断得到完善。
《报告》认为,开展全国范围的城市化率研究,将有利于国家大政方针的制订,有利于中国社会经济和谐发展,有利于地区协调发展,有利于提升城市活力,有利于增强城市发展后劲,有利于加快城市化进程,促进城乡协调发展,通过发布各省市的城市化率,既能展示城市化水平较高城市的风采,同时其成功经验也能被别人所借鉴。这必将有利于中国的城市化发展。
《报告》还对我国城市化进程中存在的问题进行了分析,发现存在下列较为特殊的情况与问题:第一、非农人口统计口径尚存“漏洞”;第二、城市化率指标存在单一性;第三、城市化率的高低并非衡量城市经济的唯一指标。据此,提出了相应的对策与建议。
《中国城市化率现状调查报告》是在中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会指导、于2007年11月成立的中国国际城市化发展战略研究委员会设立的《中国城市化发展战略研究工程》重点攻关研究课题。(
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