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住建部解读修订版城市信息模型基础平台技术导则
时间:2021-06-16 12:10:03  来源:城市化网 
  据住房和城乡建设部网站消息,在总结各地CIM基础平台建设经验的基础上,住建部对《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》进行了修订并印发。为进一步指导地方做好城市信息模型(CIM)基础平台建设,推进智慧城市建设,住房和城乡建设部建筑节能与科技司相关负责人对《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》(修订版)进行了解读。

  问:CIM基础平台建设的背景和政策文件是什么?

  答:我国已经进入城市化的中后期,城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”,进入到了城市发展新的历史阶段,亟须进一步提高城市精细化管理水平和加强城市治理方式创新。CIM基础平台是在城市基础地理信息的基础上,建立建筑物、基础设施等三维数字模型,表达和管理城市三维空间的基础平台,是城市规划、建设、管理、运行工作的基础性操作平台,是智慧城市的基础性、关键性和实体性的信息基础设施。推进城市信息模型(CIM)基础平台建设,打造智慧城市的三维数字底座,推动城市物理空间数字化和各领域数据融合、技术融合、业务融合,对于推动数字社会建设、优化社会服务供给、创新社会治理方式、推进城市治理体系和治理能力现代化均具有重要意义。

  为深入贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署,持续推进“放管服”改革,优化营商环境,2018年以来,住房和城乡建设部结合工程建设项目审批制度改革,先后在广州、厦门、南京等地开展城市信息模型(以下简称“CIM”)平台建设试点工作,在CIM平台总体框架、数据汇聚、技术路线以及组织方式方面积累了较为丰富的经验。

  为指导各地推进CIM基础平台建设,2020年6月,住房和城乡建设部会同工业和信息化部、中央网信办印发《关于开展城市信息模型(CIM)基础平台建设的指导意见》,提出了CIM基础平台建设的基本原则、主要目标等,要求“全面推进城市CIM基础平台建设和CIM基础平台在城市规划建设管理领域的广泛应用,带动自主可控技术应用和相关产业发展,提升城市精细化、智慧化管理水平。构建国家、省、市三级CIM基础平台体系,逐步实现城市级CIM基础平台与国家级、省级CIM基础平台的互联互通”。

  2020年8月,印发相关文件,加快推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设(以下简称“新城建”),引领城市转型升级,推进城市现代化。2020年10月,组织在重庆、太原、南京等16个城市开展“新城建”试点,其中CIM平台建设是试点的必选内容之一。

  问:技术导则出台的背景是什么?

  答:城市信息模型(CIM)基础平台建设需要成熟的相关标准作为指引,但标准编制程序复杂,较难在短期内完成。为加强对各地CIM基础平台建设的技术指导,在CIM平台建设试点基础上,2020年9月,部建筑节能与科技司组织相关单位编制印发了《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》,作为《关于开展城市信息模型(CIM)基础平台建设的指导意见》配套文件。技术导则明确了CIM基础平台的建设原则、技术思路和总体架构,细化了数据汇聚、查询、平台运行、分析和开发接口的功能要求,提出了数据分级分类、存储更新、共享服务的技术要求,明确了平台运维和安全保障的管理要求,对于规范CIM基础平台建设和运维、进一步加快各地CIM基础平台建设提供了有力的技术支撑。

  问:此次修订技术导则的意义是什么?

  答:2020年以来,部建筑节能与科技司会同中央网信办、工业和信息化部等相关单位,通过开展超大、特大城市CIM平台建设工作联合调研以及“新城建”试点城市、CIM专项试点城市调研,召开试点城市工作座谈会以及发放问卷调查等方式,较为系统地掌握了CIM基础平台建设情况、城市简单三维数字模型(白模)建设情况和“一标三实”(标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位)基础信息集中采集及匹配情况,梳理了各地CIM基础平台建设中遇到的难点问题,也发现了个别地区对于“什么是CIM基础平台”存在认识不一、模糊不清等问题。

  为进一步明确CIM基础平台建设的相关要求,增强CIM基础平台技术导则的实用性和适用性,2021年3月,住房和城乡建设部建筑节能与科技司组织广州市住房和城乡建设局、奥格科技股份有限公司等有关单位对《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》进行修订。本次修订重点征求吸纳了CIM试点城市和其他重点城市主管部门、科研机构、行业专家以及部相关司局的意见。与原导则相比,新修订的技术导则重点在以下几个方面进行了修改:一是简化模型分级,按数据精细度由原来的24级调整为7级,明确CIM基础平台模型精细度不低于2级;二是优化数据构成,细化明确“一标三实”相关数据要求,增加房屋建筑普查、市政设施普查等大类数据,简化规划管理数据要求;三是精简了“平台性能”相关内容,增强了技术导则的简洁性。2021年6月1日,住房和城乡建设部印发《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》(修订版),提出了CIM基础平台建设在平台构成、功能、数据、运维等方面的技术要求,明确了CIM基础平台的基本要求,回答了“什么是CIM基础平台”这一基础问题,为各地开展CIM基础平台建设提供了简明有效的技术参考。

  问:下一步工作打算是什么?

  答:根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台,构建城市数据资源体系,推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市”要求,住房和城乡建设部正加快CIM相关标准编制工作,尽快建立完善CIM基础平台标准体系,支撑各地CIM基础平台建设。《城市信息模型基础平台技术标准》《城市信息模型数据加工技术标准》等一批行业标准正在加紧编制中。

  同时,请各地按照《关于开展城市信息模型(CIM)基础平台建设的指导意见》提出的工作目标,积极做好CIM基础平台建设工作,提升城市规划建设管理信息化、数字化、智能化水平。
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