“……房价来讲有政府应该管理的部分，有市场应该管理的部分，总理应该管的主要是保障性住房，解决的主要是中低收入者的问题。”“在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。”国务院总理温家宝去年12月26日在中央人民广播电台通过电波向广大群众承诺。

　　在中央经济工作会议上，对于2011年的房地产政策并没有更多着墨，只是提出加快住房保障体系的建设。保障性住房，不仅作为2010年楼市调控中的一项长久之计，成为当年中国楼市出现频率最高的关键词，更是被提升至一个前所未有的高度，成为未来五年房地产行业发展的重头戏。

　　住房和城乡建设部在去年12月初向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，通知明确提出，2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套。

　　随后，各地保障房建设计划纷纷出炉。2011年北京计划建设及收购各类政策性住房20万套，计划未来五年建设100万套保障房；2011年上海也将新开工建设和筹措1500万平方米保障性住房；海南省2011年保障房建设计划为9.1576万套，这其中不含新增廉租住房租赁补贴的2000户和农村危房改造；2011年天津市将建各类保障性住房1200万平方米、19万套……

　　有人估算过，2011年如果要建设1000万套保障房，所需投入的资金量高达1.4万亿元，中央财政的支持并不能完全解决资金问题，大头仍要由地方政府自己买单。1.4万亿元差不多相当于地方政府全年的土地出让收入，而且前提是土地市场价格维持在2009年和2010年的高位。

　　巨额建设资金从何而来？从开工到建成上市到底要多久？2011年，保障房给我们的悬疑仍然很多。

　　值得关注的是，中央经济工作会议提出“强化政府责任，调动社会各方面力量”的“动员令”，这将有助于解决保障房建设存在的资金等难题。

　　记者了解到，有关部门将继续鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台，尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制，从而实现保障性住房建设的可持续发展。例如，中信信托等信托公司设立的若干保障房建设信托计划，标志着信托资金介入保障房建设已进入实践阶段。信托资金以其快速灵活的特点和集合社会分散资金的方式，介入保障房建设，将有助于实现地方政府、居民、开发商和金融机构的多方共赢，为保障房建设提供一种有复制价值的新模式。

　　而在上海，记者发现，保障房的建设将更多融入商品住宅开发。在去年出让的36幅纯住宅用地中，就有8幅绑定了建设配套商品房的条件。在住宅地块中明确保障性住房比例，是有效增加保障住房的手段。政府明确宣布要加大保障性住房的供应，住宅地块的出让条件中含有一定的保障性住房比例的方式将被推广。

　　不过，也有业内专家对保障房建设是否能从计划任务最终建成落实投入市场，持担心和怀疑的态度。上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军就认为，保障住房的土地靠平调、靠划拨、靠非财政的国有企业利润转移支付购置、靠对开发企业的契约强求，只有行政基础，没有市场条件，恐怕难以持续。保障住房的投入资金没有财政支出，没有土地转让金净收益的10%转移，只有行政命令下的银行贷款和公积金管理增值部分的占用，只有对经营性房地产企业的强令摊派，也使保障住房的资金投入无法建立在稳定的基础之上。

　　而作为普通百姓来说，最关心的一是自己是否能被纳入到保障房体系中，二是在保障房体系逐渐建立起来后，房价是否能得到明显的平抑甚至下降。而这一切，都期待2011年能为我们逐一解答。