20年后16条通道过江 一主三副八新城构建新南京

    未来20年，南京城会“长”成啥模样？经过南京市60多个部门和规划编制研究单位的共同努力，《南京城市总体规划修编成果草案(2007年-2030年)》昨天在南京市规划建设展览馆向全社会公示，征求社会各界的意见。据介绍，今后，随着南京城市总体规划的完成，南京将在总规的框架下，绘制城市的蓝图。

城区和城际交通

2小时可达长三角中心城市

    新总规把南京定位为“著名古都，江苏省省会，国家重要的区域中心城市”。在今后20年中，区域协作和城际协调发展成为南京提升城市竞争力和布局城镇体系的主题。为此，南京规划了“2133”的城际交通和“3155”城市交通体系，连接长三角和南京都市圈内城市，城区和城际交通实现无缝接驳。

    所谓“2133”城际交通圈，即指长三角中心城市2小时通达，南京都市圈1小时通达，都市发展区(城区、栖霞、雨花台、浦口全部和六合大部)3刻钟(45分钟)通达，主城内30分钟通达。

    支撑这个城际交通体系的，是南京规划建设中的高等级铁路、高速公路网。规划到2030年，南京将构建“一环十五线”的铁路线网格局，都市圈内形成6条快速轨道交通线。公路方面，将形成“两环两横十四射”高速公路网：“两环”为绕城公路和绕越高速；“两横”为常马和芜太高速，“十四射”包括宁镇、沪宁、沪宁二通道、宁杭、宁宣、宁马、宁巢、宁洛、宁连等。

    在城市内部，南京还将形成“3155”城市交通圈：城市任意一点，驱车15分钟上快速路、15分钟上高速公路，市域所有规划村15分钟内到达国省干线，城市居民步行5分钟到达公交地铁车站。为此，南京城区规划了16条城市轨道交通线路，线网总里程645公里，中心城区线网密度0.66公里/平方公里，主城区线网密度0.86公里/平方公里，全市轨道交通站339个。都市区轨道交通线网规模、密度与日本名古屋、法国巴黎等世界先进城市的现状规模相当。

    “3155”城市交通圈与“2133”城际交通圈珠联璧合，目的是打造高效率的都市圈交通体系。

人口上限

南京人口规模上限1400万

    说到大城市，有人会“谈虎色变”，认为一定会带来各种“城市病”。根据规划，到2020年，南京市域总人口将达1060万，成为一座“千万级的城市”。

    南京市规划局副局长叶斌介绍，对特大城市、中心城市来说，集聚是个规律，不以人的意志为转移。为破解“城市病”，南京这次总规修编开出三剂“药方”：一是多中心、开敞式、轴向组团的城镇布局网，二是轨道交通、高快路组成的交通网，三是利用江河山林和人工绿化构成的生态网。为避免市民就业、因工作与居住场所分离造成的潮汐式交通，南京要求三大副城形成较为完善的城市综合服务功能，服务周边新城、新市镇；新城则是制造业的承载区。南京到2020年发展成“千万级城市”，之后会否无止境地扩张？叶斌说，不会。南京总规预先确立须“死保”的基本农田、建设生态市必备的森林覆盖率，以及文化资源，在空间上划下来，再算出建设用地、环境承载力。由于这些“硬约束”，南京人口规模的上限是1400万。

过江通道

将在上下游新增两条过江通道

     根据远景规划，南京轨道交通线网总规模由原规划13条线增加到14条线。轨道线网建成后可实现主城30分钟内通达、都市区45分钟通达。轨道建好了，如何方便市民进行无缝换乘？据介绍，和南京地铁一号线沿线的小行、迈皋桥、安德门三个枢纽站类似，总规规划了南京有90多个重要地铁公交换乘站，200多个公交首末站。

    据介绍，为配合轨道交通的快速发展，南京在江宁东山、仙林新市区和河西至少要建三个地铁公交换乘中心，另一方面，在客运交通上，做好长途客运站和公交车的对接。考虑到公交车的出行速度，规划提出在一些城市次干道上规划公交优先道路，在有条件的地方开辟公交快速道，让城市居民步行5分钟抵达公交、地铁车站。为支撑跨江发展的要求，跨江通道由现行规划的8条，调整到10条，远景还预留4条。具体来说，新增加的2条过江通道，一个位于长江下游的锦文路过江通道、另一个位于长江上游的仙新路过江通道，是城市轨道16号线过江通道。

总体布局

“一城三区”变“一主城三副城八新城”

    南京是一座有百年现代规划历史的城市，再过20年,南京将会变成啥模样？正在完善之中的《规划》如此描述——2020年，全市总人口将达到1060万左右，城镇人口为910万左右，城镇化水平为86%左右；2030年，全市总人口将达到1260万左右，其中城镇人口为1130万左右，提及南京的蓝图，南京市规划局副局长叶斌侃侃而谈，南京城市总体规划修编成果草案把南京城市性质从2001年提出的“长江下游重要的中心城市”调整为“长三角承东启西的中心城市”，因为“长三角比长江下游区域要广、地位更加鲜明重要”。

   在昨天规划公示现场，市民张先生对记者说，听说规划公示，一大早就来了，他发现，随着城市的变大，以前南京规划提的是“一城三区”的说法也变了。对于市民的疑惑，叶斌介绍说，总规将以前南京的“一城三区”的说法，变成了“一主城三副城八新城”。为了保持规划的延续性，东山、仙林、江北将继续保持其新区的地位，只不过不叫以前的“新市区”，而是叫做“副城”。

   同时，“主城”也和“老城”的概念有了区别，原先的主城就是指明城墙以内的老城区，而现在河西、南京南站也算“主城”了。此外，还有龙潭、桥林、板桥、滨江、汤山、禄口、永阳、淳溪八个新城，“一主三副八新城”合称为“都市区”，这显然要比以前的南京城大大地扩容。

医疗卫生

河西、仙林、江宁都要增加“大医院”

     新城区“大医院”要增加了。头疼脑热的小病在家门口的社区医院看很方便，但是随着南京城区不断扩大，老百姓越住越远，对“大医院”的需求正日益增加。“将南京建成具有全国一流水平的医疗服务中心”，这是《规划》中医疗卫生设施的规划目标。

    主城区的大医院可以说每天都人满为患，规划中医疗卫生设施布局明确指出，现有的三级医院除儿童医院、市妇幼保健院外，原则上不再扩大规模，在河西新城区增设一所三级医院。仙林、江北两个副城中心各建一所三级医院，东山副城扩建江宁区人民医院为三级医院。同时，加强原浦口区人民医院、六合区人民医院等二级医院的建设，提高床位规模和服务质量。而对距离主城区较远的溧水和高淳也有利好消息，对两县的人民医院进行改造提升。而其他新城可根据实际需要设置一所二级医院或相当于二级规模的医院。

    家住新城区的市民遇到过这样的问题：孩子半夜生病了，无法就近就医，因为附近的“小医院”没有设儿科。记者看到，《规划》中明确指出，要适当调整专科医院的布局，加强南京市第二医院(传染病医院)的建设，加强综合医院的儿科、妇产科建设，特别是副城综合医院要新增儿科、妇产科病房。此外，还要鼓励新建老年病、老年护理、康复、临终关怀以及有技术特色的专科医疗机构。