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沈骏:结合非典防治经验对上海新冠肺炎疫情防控工作的建议
时间:2020-03-13 15:57:12  来源:同济大学城市风险管理研究院 

    在抗击新冠肺炎初期,同济大学顾问教授、同济大学城市风险管理研究院顾问委员会主任、上海市原副市长、当年参加上海市防治非典指挥部工作的时任市政府副秘书长沈骏应邀参加市领导召开的专题座谈会,分析回顾了上海防治非典的经验做法,同时结合新冠肺炎疫情防控工作提出了建设性建议。市领导充分肯定参会人员提供的意见和建议,现将沈骏发言要点予以整理发布,以飨读者。

    第一部分:从城市管理来看,十七年前“非典”与当前“新冠”的异同

    (一)相同之处主要是:

    1、对上海来说,“非典”和“新冠”主要都是输入性的。

    2、由此决定了交通道路、口岸同样都是管控最要紧的部位。

    3、各主要道口和口岸附近即刻设置隔离观察点,迅速明确全市定点集中治疗的医院,并留有备案,以防不测。

    4、防治“非典”中一些行之有效的管控手段,仍有相当部分可创新具体内容在防控“新冠”中延续采纳使用,如“条管块包”“夯实社区”等。

    (二)不同之处主要是:

    1、疫情发生的时间点不同。“非典”是在春节过一直到全国“两会”之后疫情才蔓延、扩散,已避开了春运人口大流动时期。“新冠”疫情传染期正值春运高峰,超常量几倍的一年一度大规模人口集聚和流动已经开始。

    2、十七年的发展,全国大城市(超大城市)增多,城市内人口过于集中。就拿上海来说,“非典”时期常住人口是一千七百万,而现在“新冠”时期常住人口已增至二千四百万,如遭遇集中性爆发,涉及面会更广更大。

    3、随着国际化互相间分工、产业链上下游细分衔接,科教人员、商贸人员、企业用工人员和社区家政人员在囯内省际之间流动量有了与十多年前不可同比的巨增,使得传染病毒输出入有了更多可能的载体。

    4、“非典”当时主要传染影响广东、北京、上海和香港等几个省市(特别行政区),“新冠”则起始于湖北(武汉)并迅速蔓延至全国各省市,传染速度和感染人数都已属罕见,而且目前疫情的走势尚难以预判。

    5、现在科技管控(大数据、云计算、互联网、人工智能等)应用手段远不是“非典”时期所能比,其他各方面的综合性基础条件更是今非昔比。

    6、多少年来对新型的、从未遇见过的流行传染病是缺乏及时认知和相对处置手段的,有了应对“非典”的经验教训,多少是有利于防控“新冠”。

    第二部分:建议下一步着重采取的措施

    无论是过去“非典”还是当前“新冠”,防止这类流行性传染病的蔓延,唯一有效手段就是早发现、早隔离、早治疗,最有效的行政手段就是严厉管控人员流动,杜绝人员集聚特别是室内集聚。

    1、关键是下功夫掐在出入境道口、口岸,严防死守,真正逢车必查,遇人必检。

    2、对一些乡间村落的无名小路小道更要毫不遗漏地全面严管。

    3、发现疑似病人或与确诊病人有密切接触史者,应立即果断隔离观察。

    4、确诊病人必须全部集中至定点医院治疗,最大的忌讳是分散医治。

    5、疫情信息应及时、准确地公开,普及防控知识,其基本要点应通过各种渠道广而告之。

    6、做好环境(尤其是公共场所环境)和个人的卫生,依靠社区重点发动老百姓家庭和成员的人人参与。

    7、防疫必需的物资保障和储备,包括临时可装配、可搭建、可移动的设施。

    8、注重媒体对舆情引导和业内专家解疑排忧,及时有效澄清不实之情和谣传。

    9、组成协调有序、高效运转、反应敏捷、应急处事的专门指挥机构,充分发挥“群防群控”“联防联治”的制度优势,在党中央统一领导下,树立信心迎战并打贏这场突如其来的疫情。

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