（一）行政区域外的点线面布局

　　为了解决长宁行政区域内与行政区域外的平衡发展问题，在长宁总体规划中，长宁根据自身位于上海中心城西部，依托当时上海规划中的外环线、沪杭高速和沪宁高速，根据要素流和物资流配置需要，将长宁整个城区视为点，将上海规划中外环线、沪杭高速、沪宁高速视为集聚与辐射轴线，将浙江的杭嘉湖和江苏的苏锡常视为面，构建以长宁为出发点的点线面区域发展格局，来体现“长宁是上海市吸引和辐射长江三角洲的重要地区”①的战略定位。

上海市长宁区安化路492号,原建筑为上海航天局第八〇九

　　20多年过去了，实践证明，这一以地区以外最小要素与物资集聚和辐射区域为本地区发展支撑腹地的布局结构是成功的。根据这个布局结构，长宁实施了一系列与杭嘉湖、苏锡常毗邻地区的错位发展措施。长宁建设了古北高端居住区、虹桥高端商务区，进一步做大国际学校，展览展示功能，使得一大批杭嘉湖苏锡常的生产厂商将销售、研发、投资、生活安置在长宁区域内，而生产仍在原地，形成了“家在长宁区、厂在杭嘉湖苏锡常”的区域联动发展格局。

　　（二）城区三大经济组团布局

　　为了解决长宁区域内东中西和南北区域发展差距，1993年的长宁总体规划，采取了在东中西三大板块中，结合发展现状和未来发展趋势，各布置了一个经济组团，依托东部老城区，以安西路、凯旋路、中山公园北侧围墙、安化路为界，规划占地80公顷的中山公园商业中心；依托虹桥开发区，以中山西路、古北路、天山路、虹桥路为界，规划占地1.77平方公里的虹桥涉外贸易中心；依托虹桥国际机场，以淞虹路、新泾六号桥、吴淞江、泉口路为界，规划占地410公顷的临空工业区（1995年改为临空经济园区，因外环线以西后由市政府规划为地铁2号线机务段，故临空经济现为2.82公顷）。希望通过三大板块中经济组团的率先发展，集聚发展，产生先发效应，带动其周边区块的发展，逐步形成东中西均衡发展的格局。

　　20多年过去，长宁区总体规划1993年布置的三大经济组团已占长宁区经济总量的60%以上。东部的中山公园商业中心，商业商务经营面积己达100多万平方米，中山公园商业中心范围内的定西路、长宁路、愚园路商业街，以及龙之梦、新锦江大型购物中心己形成规模，新开张的来福士商业中心己成为上海新型商业业态的新地标。中部的虹桥涉外贸易中心，己建成了近300万平方米商务商业经营面积，虹桥涉外贸易中心范围内0.65平方公里的市级虹桥开发区已建成，虹桥开发区外虹桥涉外贸易中心范围内的遵义路、天山路、古北路、虹桥路沿线大量商务楼、商业设施得到扩展，虹桥涉外贸易中心已与静安区金三角、徐汇区徐家汇等相当乃至超越。西部的临空经济园区，已建成近300万平方米的低密度商务楼宇，联合利华、中海油等一大批企业总部入驻，现已上升为国家级经济园区，成为长宁区经济可持续发展的主要支撑点。

上海市长宁区虹桥机场小学

　　在这三大经济园区建设中，人们有过彷徨、有过退却，也有过开发房地产的念头。尤其是长宁临空经济园区规划之初前十年，由于区位较僻，机场噪音，浦东机场建设等原因，“临空零空，又零又空”也被许多人嘲弄了10多年。但对这块土地，长宁极大部分没有用于房地产开发，到本世纪开始逐步火热起来，现在每亩地价己到了3000多万，己成为长宁经济发展的宝地。

　　长宁三大经济组团集聚发展、率先发展不但让长宁东中西三大区域逐步平衡发展，差距逐步缩小，近几年来，东中西三大区域内房产价格也逐步拉平，长宁东中西南北地域不平衡发展状况终于得到了解决。同时意外收获是，许多长宁人实现了居住地就近就业，实现了职住平衡，从而也优化了长宁的交通条件。

　　（三）社区点线面布局

　　社区是城区中的一个重要生活单元，围绕社区居民生活，长宁以街道和乡镇为一个社区单元，将社区全部空间视作面，将社区中主要商业街区和交通干道视作线，将穿插于社区范围内的居住小区、公交地铁站点、公园、菜场、商场、幼托小学中学、卫生服务站和社区医院、社区文化中心、社区事务受理中心、街道或乡镇行政中心、村居委办事点、社区养老服务中心等居住小区商业服务设施、市政设施、公共服务和生态环境等设施视作点，构建点线面社区居民生活圈。

上海市长宁区紫云路118弄

　　长宁每个街道社区或乡镇社区，在确定社区住房建设套数和人口规模基础上，在街道或乡镇范围内相对中心位置，分别各配置一个相对集中，具有一定规模的社区商业中心，一条网点连续布置、具有一定规模、又与社区商业中心相连的商业街，形成商业中心与商业街点线连结的商业服务街区。在此基础上，布置居民出行所需的交通站点，休闲所需的公园、日常生活所需的菜场、教科文卫体养老等公共服务设施，使居民开门七件事基本能在步行5-15分钟范围内解决，实现城区居民生活的便利性、可及性。

　　长宁区将城区中需要考虑区域平衡的交通设施、公共服务设施、生态环境设施划为城区级和社区级，城区级的公共设施包括城区内与全市道路交通网络相连的主干道、污水厂、垃圾压缩站、大型变电站、高中、大学、少科站、二三级医院、影剧院、大型体育场、大型图书馆、绿化走廊、大型公园等；其余交通及市政、公共服务、生态环境等公共设施按社区进行点线面均衡配置。实践证明这既符合区域内总体平衡，也符合社区内总体平衡。另外，为了促进区域与区域各社区平衡发展，长宁区的道路交通、市政设施配置实行全区范围统一标准，全域覆盖，从而使长宁区范围内东、中、西、南、北各社区、各经济区块的道路交通和市政条件基本相当。实践证明，这也是区域平衡发展的重要条件。

　　此后，长宁区用了近四个“五年计划”时间对城区内东部和中部区域的大部分工业企业实行了搬迁，推进工业“二转三”。将区域内的武夷路、延安路、新华路、天山西路、北新泾等工业街坊近5个平方公里的工业用地，结合区域规划，转变为商业区、居住区和商务区及公共配套设施；对城区内97个地块，152万平方米二级旧里以下的旧区进行了异地和就地拆迁，结合区域规划，转变为居住区、商业区和商务区及公共配套设施；对城区内10多平方公里农田进行了城市化，结合区域规划，转变为居住区、商业区、商务区及公共配套设施。在这些转变统筹联动中，实现了地区的不平衡发展到平衡发展。