环保部成立后首张罚单成空炮

2009年06月22日 来源：扬子晚报

扬子晚报6月22日报道 6月11日,国家环保部通报说,由于个别地区和企业严重违反国家企业政策和环保规定,进行项目建设,从即日起,暂停审批金沙江中游水电开发项目,同时五大国有电企之一的华能集团和华电集团,各有一家在建的水电站,被责令停工进行整改。而有多家企业违规的山东省钢铁行业,也被整体暂停环保审批。这是环保部成立之后的第一张大“罚单”。这张大罚单可真是大,涉及到的投资有的过百亿,有的甚至奔千亿。可是,央视最新的一期《新闻周刊》显示,这张“罚单”却成了“空对空导弹”。

叫停的工程没有停

6月14日,在国家环保部宣布叫停华电集团鲁地拉水电站三天之后,赶到现场的记者看到,水电站的施工并没有停下来,金沙江水也已经被引入了导流明渠,河床和两岸山体都成为了工地。华电鲁地拉公司安全技术部主任张湘涛表示,“从宏观上来讲的话”,电站是肯定要做的,环评肯定能通过。华电鲁地拉水电有限公司总经理周卫东甚至表示,没有听说过水电项目因为环评而下马。

当事方否认环境出问题

同样位于金沙江上的观音岩水电站隶属于另一个赫赫有名的国企——大唐集团,在环评报告尚未批复的情况下,已经开始了坝基等主体工程的修建,而且在地方政府的全力支持下,推进速度极快。大理州副州长许映苏表示,希望环评许可能够尽快完成。“有一些客观的原因,主观的是不对的,但是客观上已经做了”。另一个被环保部叫停的龙开口水电站总经理王永祥则称,他们“主观上认为”金沙江中游河段的水电站规划报告已经通过了国家的审批。而在水电站项目被叫停之后,记者赶到现场,并向有关负责人问到,停工是因为程序出了问题,还是环境本身出了问题?对方不假思索:是程序问题,程序没有到位。

“先上车后补票”太常见

“先上车后补票,先开工后补批文”,水电站最积极的“建设者”,地方政府和龙头国企,都对水电站的重新开工充满了信心。他们的“乐观”不是没有道理,纵观从2005年开始刮起的“环评风暴”,当时只有200多人的环保总局,一口气叫停了涉及13个省市的30个项目,其中包括仅次于三峡工程的溪洛渡水电站,但是“环评风暴”年年吹,却似乎面临着“高调叫停低调复工”的共同结局,“环境影响评价决不是橡皮图章”言犹在耳,但是公众心理却已经从期许滑落为失望。

北京大学环境与经济研究所所长张世秋表示,2005年“环评风暴”的教训是在社会上造成了一种印象是说我暂时、暂缓,但是终究能被通过。“我想对于任何一个国家,任何一个社会,无论你处在哪一个阶段,当我们面对一些日常的这样的一些法规或政策而言,要维系它的公信力”。

央视评论：环保部的考验到了

如何在“绿色”与“兴邦”当中找到平衡,无疑是留给环保部和发展中的中国一道非常棘手的难题。如何维护环评法的严肃性?如何打破“先上车后补票”的恶性循环?面对几百亿的大项目和背后错综复杂的利益群体,2009,对环保部来说,的确是个考验。

“黄牌”会变成“红牌”吗,那国企的大额投资又怎么办?暂停真是“暂时”吗?一番补程序,接下来被批评和教育,然后继续开工?环境怎么办,未来的人们继续这么干又怎么办?有人也在反问环保部,为什么生米煮成半熟饭你才叫停,而可能环保部门也自己觉得冤,你以为总局改成了部,就一切都好使啊?但是解决问题不是大专辩论会,你对我错的争来争去,而是拿出真正的答案和方法,不仅解决眼前的事儿,也让未来不再出现让人这样难堪的事实。