“钓鱼执法”何时休

近日，上海白领张晖遭遇当地运管部门的“钓鱼执法”，在被迫缴了1万元罚款并声明放弃申诉的权利后，才取回了自己的车。如此栽赃式的执法，引起公众几乎一边倒的不满。10月14日，上海某公司19岁的司机孙中界再次遭遇“钓鱼执法”。为证明自己的清白，孙中界用菜刀切断自己左手小指。如此之举，令人震惊之余，也使得上海的“钓鱼执法”又一次成为舆论的焦点。上海市政府日前表示，上海将终结钓鱼式执法案并道歉，同时撤销原处罚决定。至此，上海“钓鱼执法”算是划上了一个句号，但它留给我们的思考还有很多。

钓鱼执法：执的是黑招，钓的是私利    独特之最ＤＸＧ的博客

司机孙中界好心顺路搭载一名年轻人到1.5公里外的目的地。谁知就是这不到5分钟的善意之举，却掉进“钓鱼执法”的陷阱之中，被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。为了证明自己的清白，年仅18岁的孙中界愤而举刀自杀，所幸同事及时制止，才没有酿成惨剧。

孙中界的遭遇，惊动了上海市政府。上海市政府强调，必须坚持依法行政、文明执法，依法维护正常的交通营运秩序，依法维护经营者、消费者的合法权益。其实，上海市政府发此严令，不仅仅为了孙中界，而是因为近年来众多的“钓鱼执法”的事件，已经引起太多公愤民怨。

据《广州日报》10月19日报道，早在几年前，“钓鱼执法”这种模式在上海及全国各地就普遍存在，这几年有愈演愈烈之势，究其原因，是因为“钓鱼执法”的背后有巨大的利益链条，庞大的处罚金额支撑起了一个畸形的执法平台，“以上海闵行区交通执法大队为例，两年时间处罚5000辆所谓的‘黑车’，罚款5000多万元，巨大的罚款金额让许多交通执法部门不择手段，陷害合法公民于非法的状态。” “钓鱼执法”已涉嫌有组织犯罪，而一些真正的黑车却在向交通执法部门定期交付保护费以后，公开运营。

从手法上看“钓鱼执法”形同马路骗子的下三滥手段，从本质上看，以打击“黑车”名义进行的“钓鱼执法”已经逼近“黑恶势力”的犯罪模式，如同一位律师说的那样“已涉嫌有组织犯罪”。这不仅有辱法律尊严、有损政府形象，而且也是对社会公民道德体系的一种摧残。可见，众多的“钓鱼执法”的事件有一个共同的特点，执的是黑招，钓的是利益。

为了维护城市正常的公交车、出租车运营秩序，为了保障乘客的人身、财产安全，必须对“黑车”进行打击，但动机必须正确、手段必须合法。从已经曝光的“钓鱼执法”事件上看，“钓鱼执法”离维护乘客、出租车司机合法权益的要求相距遥远。好在上海市政府已经介入“钓鱼执法”事件，“钓鱼执法”的真相会大白于天下。

“钓鱼执法”是对社会道德釜底抽薪的打击 廖德凯的博客

近年来，执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件并不少见，上海甚至发生过司机杀死“钓子”的事。尽管执法者找出了诸多的理由，甚至出示当事人的“违法证据”以示执法的正当性，却掩盖不了类似执法在实质和程序上的违法性，以及这种执法手段背后的利益驱动。回顾一下类似“钓鱼”行为所造成的后果就会发现，在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”——那就是法律、道德和人们的善良之心。

行政执法中的“钓鱼执法”，应当是源于刑事侦查中的“设套抓捕”，即在掌握一定证据的同时，为了抓获已知犯罪嫌疑人，而通过“诱惑”方式，以利引之，使其落网。“诱捕”有着严格的控制要求，具体来说，有以下几个条件：第一，诱捕对象是犯罪嫌疑人；第二，已经掌握其部分证据；第三，诱捕时的事实不作为犯罪证据。但刑侦中的设套，是为了抓住已有犯罪嫌疑之行为人，而所设之套本身，也不能成为证据。但是，行政执法中的“钓鱼”，却是引诱守法公民“违法”，并把所设之套作为定性的证据。这种取证的方式本身显然就是违法的，更别提背后那种肮脏的目的。

这些违法执法行为，目前正成为建设法治社会的一个危险的毒瘤，慢慢地侵蚀着社会内部的机能，打击人们迈向现代法治社会的信心。当一个执法部门为了私利而“执法”时，特别是引诱守法者“违法”时，社会对法律就会产生强烈的质疑。在守法与违法的困惑之中，公众就可能会模糊了守法与违法之间的界限。而这种“钓鱼执法”的危害还不止于此，当“钓鱼”成为常态，社会的信任危机也自然会加重，互助友爱的美德将在“钓鱼”中失去生存的土壤。

法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的过程中，执法者的行为备受公众关注，也最有可能影响公众的法治观念。执法者严格、公正的执法行为，所树立起的不仅是执法者的权威和形象，更是法律的权威和形象。而执法者以“钓鱼”这样的非法行为执法，所影响的也不仅仅是其部门形象，更影响了法律的形象，动摇了人们心中的法治观念，让人觉得法律不过是一些人获取利益的工具而已。更恶劣的是，行政执法中的“钓鱼”行为，往往是利用了人们的善良之心，以“道德”作为赌注进行的，如果说违法执法打击的是人们的法治之心的话，这种行为更是对社会道德釜底抽薪般的打击。

执法者的“钓鱼”，守法者固然是那条鱼，法律、道德也同样是那条鱼。上海白领张晖的一段话，已经比较准确地道出了这一后果：“我错了，我不该有同情心，不该三十多了还这么天真，不小心就带来不认识的人，我一介P民还想和雷锋同志叫板。”

公权“钓鱼”简直在逼良为娼 刘奂明的博客

俗话说得好，放长线钓大鱼。这个连老百姓都懂，政府职能部门岂能不知道。这不，“钓鱼”技法在上海市闵行区城市交通行政执法大队手中屡试不爽，俨然成了整治非法营运的利器，而说得直白一点，却更像捞钱的耙子。

那么，是不是所有的当事人都乖乖就范、“自认倒霉”呢？且看来自媒体的报道。

此前，张晖从未想过自己和“官府”打官司。不过10月15日下午，这位上海市闵行区“钓鱼案”的当事人对中国青年报记者表示，他对官司的胜诉充满希望。日前，张晖已委托维权律师郝劲松，起诉上海市闵行区城市交通行政执法大队，要求其撤销行政处罚并承担诉讼费用。（《中国青年报》10月16日）

这回，上海市闵行区城市交通行政执法大队可是碰了钉子，居然有人公然叫板，多多少少面子上有点难看。尤为令人称奇的是，张晖明知小胳膊拧不过大腿，明知“之前的钓鱼执法案件，原告无一胜诉”，他偏偏不信那个邪，勇气着实可嘉。

当然，并不是所有的人对钓鱼执法都切齿痛恨。比方说“钓钩”，大受其益，肯定举双手欢迎。“钓钩”这个公开的秘密，从秘密转为公开，从自由人转为“职业化”，就是最好的明证。平心而论，如果执法部门完全出于公心，为了整治非法营运而频出新招，似乎也未尝不可。问题是，上海闵行区城市交通行政执法大队的钓鱼执法，明显带有公权自肥、逼良为娼的味道，要不然，“钓钩”的行当哪能如此火爆、如此诱人、如此兴隆。

执法部门与“钓钩”，虽然实现了彼此经济利益的双赢，却无情地践踏了政府的尊严和法律的权威，极大地伤害了人民群众的感情，在捞足了银子的同时，失掉了民心。

在部门利益的驱动下，交通执法大队名为执法，实则自肥，他们出此“新招”整治非法营运这份苦心，老百姓未必领情。要我说，公权钓鱼逼良为娼，不见得一无是处，纵然在强权之下，不是照样有人发起民告官诉讼么？不管张晖能否胜诉，单凭公民忍无可忍奋起抗争从而促使法治意识的觉醒这一点，对钓鱼执法来说也算功不可没。

谁能告诉大家，还有多少类似的“公开的秘密”有待媒体来披露？