广州总部经济规划出炉 提出打造新世纪CBD

2009年06月04日 来源：南方报业网-南方都市报

正谋求在总部经济上大显身手的广州，正在规划一个新世纪CBD格局。

最近，《广州市总部经济发展规划》(以下简称《规划》)正式出炉，提出到2015年，广州中心城区总部经济功能不断强化，外围城区专业性总部集聚区陆续形成；到2020年，广州将建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。

值得关注的是，《规划》提出要明确现代服务业区域功能，2020年前，将由“珠江新城-员村-琶洲”、“天河北-环市东-东风路”共同构成广州新世纪CBD。“新世纪CBD”的提出，是否与“羊城无处不CBD”的现状有关？它能整合现在各区的CBD吗？

“羊城无处不CBD”

CBD(全称CentralBusinessDistrict)对总部经济发展的关键，主要是营造一种能够吸引高质量企业总部的集聚效应，但是，广州多个CBD的出现以及布局相对分散，又可能削弱这种集聚效应。

广州市社科院研究员彭澎昨天接受本报采访时表示，现在广州CBD是全城开花，“羊城无处不CBD”。传统上有环市东国际CBD、天河北环体育中心CBD、珠江新城未来CBD、白云新城待开发的北部CBD，近来又出现了白鹅潭CBD、黄埔临港CBD、番禺华南大盘地带的新城市CBD以及待开发的新客站CBD等八个CBD”。在广佛同城化的刺激下，南海桂城拟将原定位的广佛RBD提升为广佛CBD，广州发展重心有可能从原先的“东南拓展”改为“西联佛山”，于是同城化的CBD正在兴起，成为CBD建设热潮中的新因素，彭澎说。

问题是，广州到底需要多少个CBD？专家介绍，CBD在我国有三种译法：中心商务区、商务中心区或中央商业区，其概念最早产生于1923年的美国，当时定义为“商业会聚之处”。随后，CBD的内容不断发展丰富，成为一个城市、一个区域乃至一个国家的经济发展中枢。一般而言，CBD应该具备以下要素特征：它是城市的功能核心，城市的经济、科技、文化、商业等高度集中；它交通便利，人流、车流、物流巨大；它白天人口密度最高，昼夜间人口数量变化最大；它位于城市的黄金地带，地价最高。CBD一般占地3至5平方公里，有的甚至更大。一般来讲，CBD的写字间要占到总建筑面积的50%，商业、餐饮业及商住建筑约占40%，其他服务设施以及必要的配套设施约占10%。
“现在广州各区都在提建设CBD，但其实并不具备实际条件。这些区级所谓的CBD，其实不过是该地区的一个经济商圈而已，如果非要跟CBD的概念靠拢，顶多只能说是‘城市微型CBD’。”彭澎说。

中山大学管理学院教授李江帆接受本报采访时提出不同观点。“CBD是城市商务中心，广州市及各区可以发展层次不同的CBD，并不是说我建设了你就不能建，现在广州的老城区正在向第三产业转型，CBD是集聚服务业，吸引总部企业的良好载体，是市场发展的自然需要。”李江帆说。

“广州服务”

根据广州市发改委编制完成的《广州建设现代服务业中心实施方案》、《广州市现代服务业功能区发展规划纲要》和《广州市总部经济发展规划》，广州将着力精心打造“广州服务”品牌，增强现代服务业对外辐射能力，明确现代服务业区域功能。2020年前，将由“珠江新城-员村-琶洲”、“天河北-环市东-东风路”共同构成广州新世纪CBD。在此基础上，根据城市功能区分布的一般规律，全力打造“一区聚合、双轴驱动、三心拓展、四极辐射”的现代服务业空间布局。

广州大CBD概念的提出，能否改变原来CBD全城开花的状况？中山大学管理学院教授李江帆曾参与广州市发改委上述方案编制，他在接受本报采访时表示，本次规划提出的广州大CBD概念，只是对现代服务业和总部经济发展制定的一个指导意见，并非强制性地划分、整合CBD。

“国际国内对什么城市和地区可以建设CBD没有具体的规定，现在广州正在由主打工业牌转向主打产业牌，依据珠三角规划纲要对广州的定位，扩大广州服务业对周边城市的辐射力，这才是本次规划最有价值的地方。”李江帆说。

根据规划，在功能定位上，由“珠江新城-员村-琶洲”与“天河北-环市东-东风路”共同构成的广州大CBD，将以金融、商务、会展、信息、高端零售、法律会计等现代服务业为重点，争取成为具有较大区域影响力的现代化中央商务区。除了中心城区发展总部经济外，还将在外围城区培育多个专业性总部经济发展极，总体上规划形成“一核引领，多心支撑”的总部经济发展格局。

中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰在接受本报采访时也指出，CBD是一个城市研究的概念，不是城市建设的概念，因此不是由政府的规划委任出来的，而是市场自然发展的结果。“根据发展的现状，广州的CBD应该是以天河体育中心周边和珠江新城为核心，外延延伸到环市东、东风路、琶洲。”袁奇峰说。

记者佘慧萍实习生/叶华

旁边报道

明年CBD的效应将更加显现

CBD的规划虽然总有变动，但并不妨碍其永远是一块诱人的蛋糕。接受采访的业内人士认为，虽然CBD和总部经济的概念有一定的模糊，随着亚运会的临近，以珠江新城为核心的广州CBD的效应在明年将逐步显现。

“到2010年，珠江新城CBD将可完整地呈现在世人眼前，将是广州整个城市面貌的一个集中反应。”

广州市社科院研究员彭澎说。他认为，年底将通车的地铁五号线将进一步疏通珠江新城的人流量，政府计划兴建轻轨由火车车站，贯穿珠江新城连接琶洲，誓将旧天河北商务区、珠江新城与琶洲会展商务区紧密连接一起。“珠江新城正在不断集聚大的银行总部、世界500强企业的分支机构，并逐渐成为广州的商务中心和政务中心，在国际金融危机过后，其CBD市场效应将进一步放大。”彭澎说。