5月30日，北京大学与早稻田大学举办“全球化背景下的中日农业政策比较”国际研讨会。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强在会上表示，中国粮食产量可能进入一个新的波动周期，今后确保粮食供给的任务可能更加艰巨。

不能靠外汇解决粮食

      程国强表示，今年中国粮食产量可能会实现连续第六年丰收，但值得关注的是，粮食产量也可能会进入一个新的波动周期，今后几年确保粮食供给的任务可能会更加艰巨。

     此前，农业部部长孙政才5月25日在河南表示，如果近期不发生重大自然灾害，中国夏粮总产量可望实现连续第六年增产，这将创造60年来夏粮连年增收的新纪录。

     程国强认为，中国粮食供需有一个十年的大周期，其中肯定有时候粮食丰收、有时候减产，但总体是平衡的。“如果从1998年粮食产量最高峰算起，接着粮食产量连续五年下降，2003年达到低谷；从2004年开始到2009年，我国粮食产量则转为连续6年增产。”

      程国强说：“我们的研究表明，中国的粮食供给保障，具有强烈的内生性特点，粮食供给必须主要靠国内生产来解决。即使我们有再多的外汇，也不能指望依赖进口解决我们的吃饭问题。”

粮食安全面临五大问题

      程国强强调，“粮食问题是中国经济发展、社会稳定和国家安全的基础，是关系全局一个重大战略问题。” 他指出，当前中国粮食安全面临以下五大问题：

      第一，中国人口增长、城镇化、工业化将推动中国粮食需求呈刚性增长趋势。工业化、城镇化占地不可避免，这意味着今后耕地减少的压力越来越大。到2020年，中国人均消费粮食将达到790斤，需求总量将至少在11450斤。

      第二，中国耕地、淡水等农业资源对粮食生产的约束增强，种粮比较效益低，调动农民生产积极性难度加大，促进粮食生产稳步发展、保障粮食供求平衡的压力增大。满足粮食消费需求，中国今后至少单产每年需提高0.7%以上，但这从技术讲难度非常大。

      第三，中国粮食供给的内生性极强、外向性不足。中国重要的口粮品种大米，世界年贸易量不到3000万吨，不足国内消费量的20%。由此决定中国粮食供给的外向性不足，利用国际市场增加粮食供给的空间有限，必须靠自己。

      第四，中国粮食品种替代性有限。中国粮食需求以口粮直接消费为主，目前占粮食总消费的50%，加工转化不到45%。直接消费比例越高，替代性就越差，解决粮食安全问题的难度越大。

      第五，中国粮食价格波动敏感性强。由于口粮直接消费比例大，替代弹性小，中国大多数居民对粮食价格仍将十分敏感。一种粮食价格上涨，有可能带动其他农产品(17.48,0.00,0.00%)价格在短期内全面上涨。