世界银行3月31日发表最新预测报告称，2009年世界经济将下滑1.7%，这是第二次世界大战以来世界经济首次出现下降。在此背景下，中国“保增长”对全球经济而言意义重大。

面对持续蔓延的国际金融危机，我国政府坦承，“2009年可能是新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。”因为，全国约有2500万农民工就业困难。

改革开放30年来，我国所创造的经济增长奇迹，很大程度上要归功于近两亿农民工辛勤的汗水与微薄的收入，归功于农村对城市的反哺——农业一直在为工业化进程提供援助，但却造成了我国的城市化明显滞后于工业化，大部分乡镇落后的基础配套设施与单一的农业产业经济。

在经历本轮全球性金融危机这一“突变”后，在外需大幅下降之际，全面拉动内需，防止经济大幅下滑，推动经济恢复增长已经成为各级政府的共识，而对“高外需”依存度增长模式的脆弱性则有了“刻骨铭心”的认识。

大家知道，我国扩大内需最大的潜力在农村，但却是我国经济发展中一直想解决却又未能彻底解决的现实问题，其原因是8亿农民的收入增长未得到明显改变，农村的社会保障未得以充分构建，不敢消费与没有足够的能力消费。

因此，只有当农民拥有足够的资产与社会保障，才能激发农民消费的“潜力”，提升农民消费的“实力”。正如温家宝总理在达沃斯世界经济论坛上所言，“中国正处在工业化和城镇化进程中，特别是存在着地区差异和城乡差异，如果你到农村去看看，用一句通俗的话说，就是‘多少东西也填不满’。”

那么，往中国的农村“填”些什么呢？笔者以为，“填”的不应该是大高楼、大马路和大广场，不应该是简单的是否已经转为城镇户口；“填”的应该是可持续发展的产业经济、就业教育、培训，养老、医疗、失业等社会保险与生活保障。因为，城市化的本质是人的城市化。

中国的城市化正处于快速发展阶段，土地用途被改变似乎不可避免。对农民而言，土地是农民最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。因此，当农民的土地被征用时，失地农民应该获得的补偿必须包括“最基本的生存手段”与“最基本的生活保障”。有专家警告，一个靠人为地“制造”城市贫民“发展”起来的城市，其前景必然是黯淡的！

“农民不富，则中国不强。”在金融危机的笼罩下，一份工作对于那些农民工尤其是失地农民工而言，弥足珍贵。诚然，在更深层次上，解决农民工就业、增加农民收入不仅仅是对他们生存状况的关爱与呵护，对他们多年来反哺城市的补偿，更是拉动内需、疏通中国经济瓶颈、率先实现经济复苏的现实需要。