彭家坪新区竟是“公交盲点”

公共交通成了城市扩展的绊脚石

-随着城市化进程的加速，兰州市的城区也在飞速外延，曾经的农村如今早已成城市不可或缺的一部分。

-购物、休闲、娱乐、美食等基础设施逐一配套，商业格局与氛围逐渐形成，曾经的农民摇身一变，成了地道的城里人。

-随着一些招商引资项目的开工建设，一批批外来人口开始涌入，与此同时，伴随而来的却是“新的公交盲点”的出现。

-这不仅是于2006年正式启动的兰州高新区彭家坪新区的真实缩影，也是安宁、雁滩开发区等城市外延地带正在遭遇的困境。

城市架构外延

“果园”变“新区”

提起彭家坪，或许很多兰州人首先会想到的便是“万里果园”、“韭黄基地”等这些曾经的规模农业产业。然而，这个曾经依靠农业产业的乡村小镇，早已今非昔比。

彭家坪镇地处七里河区西北部，北倚七里河城区，东接七里河城区、西果园镇，南连黄峪乡，西临西固区金沟乡，西北靠崔家崖乡。区域总面积22.8平方公里。全镇辖牟家坪、彭家坪、蒋家坪、任家庄、王家堡、土门墩、西坪、龚家湾、石板山、贾家山10个行政村，35个村民小组，1个社区居委会。1999年8月被省体改委批准列为甘肃省小城镇综合改革试点镇，2000年12月被省民政厅批准撤乡建镇，2001年6月28日正式挂牌。2004年被市委市政府命名为“市级文明乡镇”。

据介绍，2000年初，当时的彭家坪乡只有14000多人。随着兰州理工大西校区的入驻，大大小小项目的落地，截至2008年，全镇的总人口已接近25000人，其中农业人口近14000人，非农业人口及流动人口达到了11000人左右。镇内有省财政学校、省自行车训练中心、兰州鸡场等省、市属企、事业单位近20家。

经过近几年的时间，围绕着到理工大校区，周边形成了浓厚的商业氛围，越来越多的当地农民加入了“教育服务大军”的队伍，在提高自己经济收入的同时也拉动了彭家坪当地的经济发展步伐。2006年，彭家坪作为兰州高新区的新园区之一正式启动。这个曾经的乡村小镇华丽转身融入了兰州的城市肌体。

记者在龚家湾十字看到，做为彭家坪最繁华地段，购物、休闲、娱乐、美食等基础设施已经初见雏形，几个规模较大的饭店、商场也投入使用，已经有了不少的客流量；几家新的妇幼儿童用品、鞋类、时装等类的小店铺也是顾客盈门，但是更多的楼层还处于招商引资阶段；贯穿整个规划区东西向主轴线的264号路已经投入使用，两边的商业用房已基本建成，出租商用房的广告贴满了街道两边。虽然，这时还不似旧城区繁华热闹，但早已脱离了乡村的气息。

兰州高新区彭家坪新区的正式启动，揭开了彭家坪从农业走向工业、服务业的序幕。随着一些重大项目的落地，彭家坪高新区已初具规模。2010年9月，兰州市国土资源局一次性推出彭家坪的百余亩工业用地，为彭家坪向工业进军提供了有利保障。据了解，到2010年底，兰州高新区彭家坪新区落地建设的产业项目共21个，总占地亩数1042亩，总投资额27.06亿元，预计项目全部建成达产后，总产出约77.35亿元，总税收贡献为3.5亿元。目前，在已落地的21个项目中，完成土地招拍挂的项目有15项，已正式开工建设的项目有8项，海源、金桥、斯凯特三个项目已经开始地面以上工程建设，国家质检中心、中国留学人员创业园、理工大科技园等项目即将陆续开工。

彭家坪新区

被公交“遗忘”的角落

在记者采访中，一落户彭家坪新区的企业负责人不解地对记者说，“既然是规划的工业园区，也已经有很多家企业在这里落户，但不知为何一直没有通公交，我们出行要么坐摩的，要么步行，太不方便了。这与国家级工业园区的建设标准相差也有点太远了。”对该负责人的埋怨，记者也深有体会。

当记者与该企业负责人约好去采访时，该负责人先是给记者指引方向，然后一再叮嘱让记者在西关十字乘坐105路公交车到终点站龚家湾下车后，在龚一校门口等该企业的自备车辆去接。当记者婉拒时，该负责人竟然有点不好意思地说：“我们在彭家坪工业园区，到现在还没通上公交车，我们的员工平时要么坐摩的，要么步行，第一次来这里的人基本找不到。”

当天，按照该负责人的指引，记者在西关十字乘坐105路公交车到龚家湾下车后，真没找到通往彭家坪工业园区的公交车辆，只是不时有摩托车开过来问：“到哪？”看到记者摇头，这些好心的摩的司机都会提醒，“这里不通公交车，人们出行都坐摩托车或‘三马子’，如果近了可以自己走，远的话，只能坐摩托车或‘三马子’。”看着这些破旧不堪的“出行工具”，记者不禁为乘坐者的安全捏了一把汗。“摩托车和‘三马子’是不允许载客的，你们这样拉人不觉得危险吗？”记者不解地问道。“那有啥？我们都是干了十多年的老司机了，绝对是安全的。”一位摩的司机自信地说。

在等待了片刻后，记者从龚一校门口乘坐该企业自备车前往座落于彭家坪的工业园区。宽阔平坦的马路上除了摩托车和“三马子”外，没有一辆公交车驶过。看似不远的一段路，司机师傅开足马力跑了近10分钟。司机师傅告诉记者，随着兰州理工大西校区的建成和园区内一些产业项目的开工建设，学生、外来务工人员、企业员工越来越多，但由于一直没有公交车，一方面大家出行困难，另一方面由于当地人出行只能乘坐黑车，或摩的、三马子等交通工具，交通事故相对也比较多。

记者在龚家湾十字碰到理工大学生小李时，他和同学刚从一辆黑车上下来。“没有公交车，我们只能坐黑车，两年了早都习惯坐黑车了，没急事时我们基本选择步行，这就是没公交的好处，我们可以顺便锻炼一下身体。”小李不失幽默地说。

“公交车是我们这里最大的难心事！自从彭家坪被纳入高新区后，我们真觉得自己也算是真正的‘城里人’了，眼看着周边的农村一个个变成了工业区，可是不知为什么竟然连一辆公交车都通不进来。”当地老人任国志不解地说。他告诉记者，10多年前，自己还不到40岁，还想借工业园区的落户改变自己的命运，然而十多年过去了，眼见自己都快步入老年人的行列，这里除了修了几条路、引进了一些项目外，其它基础方面的变化并不是很大，自己的想法也就泡了汤。“如果说10多年前，这里没有公交车是人太少的缘故的话，现在的人口要比那时候至少能多3倍以上。新修的几条路也的确很宽敞，按理说通上公交车应该不会是很大的问题。”任国志说。

安宁高校集中区

为交通所困

随着城市化进程的不断推进，兰州市安宁区一条条笔直宽敞的马路如玉带舒展，凸显着一个城市浓烈的现代气息。相比于被公交“遗忘”的彭家坪新区，安宁农大、城市学院等高校集中区就要幸运的多，虽然是几万人守着10多辆公交车，但总归没有完全陷入“公交盲点”。

“从西站通向我们学校的只有121路公交车，一直是车少人多，虽然每次都是从两头的终点站上车，但我们从来没指望着坐上座位过，能挤上去就已经很幸运了。”上周末，在西站121路公交车终点站，正在等车的甘农大学生小贾说。她告诉记者，由于121路公交车较少，学生又多，所以很多时候，学生们会搭伴“包”黑车出行，而且黑车超载、超速更是家常便饭，虽然大家也为自己的安全而担忧，但迫于无奈，不得不坐黑车。她还告诉记者，该校的西大门临滨河路而开，路面宽畅，但自她入校3年多来，一直没有通上公交车。“虽然有时候，我们也很烦黑车，但说实话，如果真的没有黑车了，我们的出行又是一个麻烦。”小贾和她的同学们就这样被纠结着。

在采访中，记者了解到，诸如甘农大、城市学院高校集中区出行困难的问题不仅是公交车辆少，而且还存在着区域内外无公交的现象，这就为黑车的运营提供了条件。如果赶上周末，学生要出去上培训班，或参加校际之间组织的活动，大多数学生会选择乘坐黑车。“黑车虽然比公交车贵一元，但比起公交车快多了，也很方便，我们去安宁植物园又没有直达的公交车，同学们就包一辆面包车，通常包一辆面包车是20元。”城市学院学生小李说。

“地没有了，我们又没什么技能，不想办法跑跑车，日子怎么过？”一位不愿具名的黑车司机这样说。据他讲，在甘农大附近跑黑车的原来都是刘家堡一带的农民，由于2005年安宁区刘家堡、迎门滩一带，许多村民在城中村改造过程中身份由农民变成了城市居民。失去土地后，没有技能的他们便瞅中了“跑车”的生意。“也幸好这里的公交车少，学生们来来回回的不方便，坐车的人就多些，我们的生意还算凑合，过个日子没问题。”该司机师傅说。

据报道，安宁区刘家堡，坐落着甘肃农业大学、兰州城市学院、甘肃省实验中专、农大附中和附小等多家大、中、小学校。甘肃农业大学目前有在校大学生15000名，教职工及家属4000余人；兰州城市学院目前有在校大学生近8000名，教职工及家属2000余人；相邻的农大附中、附小及甘肃省实验中专等学校合起来也有师生近5000人，加上周边的农科院等企事业单位和刘家堡附近的居民，这里的人口将近5万。然而，这5万人的出行却仅仅依靠兰州公交集团第三公司的13辆121路公交车。

扫除盲点

怎一个“钱”字了得

随着城市化进程的加快，城市架构不断外延，兰州周边郊区不断延展为城市的主体。这些被拓展的新城区成为新的投资热土，在经济发展大提速的同时，就需要合理的基础设施配套跟进，尤其是公共交通等基础设施。然而，记者在采访中了解到，包括彭家坪、雁滩、安宁等新区却落入了“公交盲点”的尴尬。

城市公交既是城市的血脉，又是展示城市形象与风采的活广告，它将一个城市的城市气息、人文气息无际地扩散、传播。因此，从任何一种意义上讲，城市公交担负着除它自己的载客功能外，还具有“城市形象大使”的潜在意义，成了一张名副其实的城市名片。去年，兰州市委副书记、市长袁占亭在兰州公交集团调研时就曾指出，必须进一步加强城市的公共基础设施建设，深入实施公交优先发展战略，为市民提供方便周到、快速准时、经济舒适、绿色环保、安全可靠的优质公交服务。特别是在棚户区改造和改制企业土地利用中，要预留公交枢纽站和停车场用地，改变终点站车辆大都在马路上掉头、马路上停车的现状。

兰州公交集团相关负责人在接受记者采访时表示，他们也在密切关注着城市外延扩展，从方便群众出行方面考虑，的确需要在外延地区开通一些公交线路。随着优先发展公交政策的逐步落实，应在新城区建设及旧城改造时将公交场、站、线路、停车等站点规划设计进去，同步建设，同步施工，但在建设过程中，由于缺乏资金等各种原因，实施起来困难较大。

据介绍，兰州市公交专项规划上已经涉及了包括彭家坪、东出口、南出口、北出口的公交停车场建设。在《兰州市公共交通发展线路规划》中，不仅对城区内部公交服务盲区也作了特别规划，还对新开发建设的区域和规划的新城区的“扫盲”作了规划。《规划》中指出，“对于城区公交站点500m半径的覆盖盲区(如雁滩东北区域)，需要调整线路或增加公交站点，提高公交线网的覆盖率，填补现有的公交服务盲区，使居民公交出行更便捷、更舒适。”“为积极配合新区的开发建设，有效带动其经济发展，应结合新区道路网络的建设和用地属性，增设公交线路，提高新区及其外围地区的公交覆盖率和可达性，方便居民公交出行。”据了解，兰州市现状重点建设的区域有和平新区、雁滩地区、彭家坪地区和新城区，这些地区也是公交线网规划的重点。

“这是一个让人头痛的问题。首先场站建设需要征地，钱从哪里来？”公交集团一负责人面对记者采访时，双手抱头，焦虑地说。他表示，线路的调整，主要是场站建设等基础设施要配套，目前包括雁滩、彭家坪等地区都已规划建设公交场站，他们也将争取尽早开工建设。随着“新区”的建设，公交集团也计划在条件成熟时开通公交线路，以方便群众出行。