李罗力:综合开发研究院副理事长
虽然只是半天时间,但大家发言的面非常广,谈的力度都很深,对我们国家城市化所面临的问题,所需要研究的问题提供了很多重要思路,提供了很多好的意见,受益匪浅。
从第一节的发言来看,辛华认为,对城市承载力不能静态地看、僵化地看,城市承载力是可变的、是动态的,是可以通过集约化、科学管理、技术提高来提高承载力的。但总体来讲,承载力最终是有限度的,不可能无限扩张。肖金成讲到,城市发展要和区域发展规划协调。他主要提到了现有大城市群和未来大城市群发展的主要途径,但我觉得很重要的一个城市群没有加进去,内蒙古的呼、包、特是一个发展很快的城市群。王建提到的高铁时代,对中国城市布局的发展会发生革命性的转变,我非常同意这个观点。秦虹博士讲到同城化问题,她把同城化做了很详细的介绍,特别是提到了同城化的创新机制。但要认识到,中国搞同城化,还有很长的路要走,根本的体制要改变。陈秀山讲了两个主要问题,一是判断未来城市趋势是要放缓的,因为现行的户籍制度、土地制度会造成农民的负担,又讲到信息时代分散化成为发展趋势。
第二节的发言,刘宪法教授讲到紧凑型的城市,主要是由于政府主导的模式产生了很多问题,认为从合理的城市来讲不应该按照现在的功能分区,按长官意识进行阶层的划分。汤敏说到农民工的市民化是推进城市化的主要问题,我理解小城市搞成中等城市,中等城市搞成大城市,形成有特色的城市群。这样农民也不要分散到小城镇里去,相对要集中、要紧凑、要集约化。胡秀莲女士讲到中国低碳发展,中国低碳发展的重点和难点都在城市。现在存在什么问题,应该采取什么措施,对于低碳发展提供了一个思路。王涌彬讲搞紧凑型城市是关键,一个是城市郊区应该紧凑化的问题,从两方面提到紧凑型城市。
第三节,王梅讲到城市公共服务面临的困境问题。实际上我们现在讲到很多的城市公共服务问题,最后都归结为财政问题,应该把公共教育、医疗全覆盖。但现在地方政府有实权没有财权,他们拿的钱很多要做公共服务,要解决很多问题,让中央财政去用财政返还的办法是不现实的。第二个观点是利用民间资本,这确实是个途径,但民间资本是赚钱的,公共服务是公益性的,这是相矛盾的。所以要划清界线,规定定位,服务特色,素质、管理,这些都要定好。刘锋讲到大城市容易得“城市病”,所以他的结论是要发展以大城市为中心的城市群,不要都集聚在大城市中。张车伟的观点很新颖,中国“城市病”是发达国家的“城市病”,不是南亚、拉美国家的穷困“城市病”,特别是户籍制度和土地制度,这是我们国家两项特殊的制度。由于这两项制度,使我们城市有序发展,我是赞成的。张车伟最后讲,户籍制度、土地制度都面临严峻的挑战,要解决当前农民工进城的问题,需要改革。蓝志勇教授讲到美国进步时代的城市化对中国城市化的启示。
最后我代表综合开发研究院,感谢所有参会来宾、媒体和会议工作人员。谢谢大家!