无论是新型工业化还是城市现代化体制机制创新，对于加快沈阳经济区综合配套改革进程具有重大现实意义。

几年来，铁岭市委、市政府从新型工业化和城市现代化建设入手，走出了一条农业地区新型工业化和城市现代化“双轮驱动”的发展之路。一是创新发展载体，建成了沈铁工业走廊。二是创新城市经营理念，建设了铁岭新城区。三是创新投融资体制，破解新城区建设资金瓶颈。建立和完善多元化投融资体制，大胆探索资源产业化、资产资本化、资本证券化的融资新路。四是创新产业驱动机制，建成了“两大产业基地”。五是创新工业园区体制机制，形成了相对独立的创新型行政管理体制和运行模式。

从铁岭的探索和实践来看，要促进工业化和城市化的协调发展，体制机制创新起着至关重要的作用。要突破影响两者良性互动的体制性障碍，沈阳经济区应在以下几个方面实现创新和突破：一是深化改革户籍制度，建立有序流动、权益对等的人口管理机制；二是建立健全城乡一体的社会保障体系；三是创新职业教育发展体制，培养工业化、城市化所需的技能型人才；四是推动建立区域生态补偿机制和“绿色发展”机制。