谈到改善民生，人们总会想到对困难群体或低收入群体的帮扶。如今正在推进的公租房建设、关爱留守儿童工程，无不正是对此理念的体现。

不过，遵循这一理念，重庆市双桥区却在民生建设中遇到了“难题”。

因厂设区的双桥，是一座因汽车工业而发展起来的小城，人口少，面积小，但人均GDP和人均收入在重庆市均名列前茅。这里已经实现全域城市化，没有农村人口。去年，双桥人均GDP达到1.2万美元，居全市首位，而且是重庆唯一一个人均收入达到中等发达国家水平的区。

在这个重庆的“首富之区”，民生建设如何推进？

“双桥区的民生建设，侧重于让民生政策的阳光普照到每一位群众。在双桥，中产阶级也要成为民生政策的受惠者。”双桥区委书记吴国升说道。

于是，免费上网、免费定期体检、公用自行车等惠及全民的“民生礼包”相继送出。家底殷实的双桥有了更高的追求———构筑民生幸福城。

全民免费上网，开全国先河

“现在回想起来，还是觉得像天上掉馅饼。”坐在简陋的家中，48岁的巫中华不断地搓着手。作为双桥区老街廉租房2单元1—3的租客，家中那台老式电脑，与周围环境有些格格不入。

这一切始于去年底的一则新闻。那天，当地电视台播发的一条新闻让他记住了一句话：全区免费上网。

尽管对于网络知识还一无所知，但巫中华却动了心思。

半个月后，巫中华凭着身份证和廉租房租赁证，换回一本《重庆市双桥区城乡居民免费上网资格证》。工作人员告诉他，凭此证他就可以免费上网了。

苦练上网本领，巫很快有了惊喜，他找到一份守门的工作。

正享受着网络精彩的巫中华或许不知道，他所在的双桥，已成为全国副地厅级以上行政区中第一个实施全民免费上网的城市。

去年12月1日，重庆双桥区宣布全面启动城乡居民免费上网工程。只要在这个区拥有房产的居民，或公共保障房住户、单位职工集体宿舍住户，都可办理免费上网手续。一户房产可在中国移动、中国联通和中国电信三家网络运营商中任选一家网络运营商，办理一个免费上网户头。

吴国升算了一笔细账，免费上网使地区人气增加,仅商贸每年可为政府财政收入多贡献600万元；网络运营商业务也将不断扩大,业务扩大又带来税收增加,今 年可增加政府财政收入200万元。此外,居民可用节约下来的资金进行消费,从而拉动内需,增加财政收入。据不完全统计,免费上网的政府投入与它所带来的财 政收入基本可以持平。

“现在讲究数字化生存，从这个角度说，网络权也是一种生存权；从信息社会的趋势来看，上网是现代人必须掌握的基础技能，免费上网等同于义务教育。”吴国升抛出的“网络民生论”为双桥赢得了众多喝彩。

本月推出公共自行车系统

就在这个月，双桥居民的出行将变得更加便利、环保。

双桥区交委负责人介绍说，本月底前，双桥区免费公共自行车系统将正式开放，首批投用的500辆自行车将配备至全区25个站点。

据介绍，25个站点内将每处配车20辆，提供24小时租车业务。租用者单次租用在1小时内免费，超出1小时按每小时1元收取公共资源占用费。“双桥本身 城区面积并不大，一小时之内骑自行车都能到达。此外，由于25个站点之间相隔的距离比较近，租用者完全可以采用‘接力’的形式，实现免费租用。在骑行到相 邻站点后，归还自行车，再次租出，即可实现免费。”双桥区交委负责人说。

双桥区的居民，只用带上身份证，缴纳200元左右的押金后，就可租一辆自行车。外地游客登记身份证号码，并缴纳550元的保证金之后，就可免费租用自行车。

“公共自行车不仅方便市民出行，更体现出低碳环保的理念。”吴国升介绍说，双桥居民在城区内活动，骑上自行车一般10多分钟就都能到达。有了公共自行车，开车的人自然会变少。

将城市建成大花园

头顶“首富之区”光环的双桥一直以来都是座工业城市。如今，双桥却秉持这一理念：让生活在这里的居民拥有更好的居住环境，就是实实在在地改善民生。

近日，首届国际花雕节在双桥龙水湖畔开幕，由200万盆鲜花组成的近40组花雕作品，构成了全国最大的花雕创意作品展群。

而正在建设中的重庆（国际）鲜花港，占地5600余亩，设计生产能力为年产各类种苗1000万株、小容器苗250万株、大容器苗50万株，再配套以花卉为主的物流市场。这是中国继北京、上海之后的第三个鲜花港。

据介绍，重庆（国际）鲜花港在双桥的南部地区被称为“南花园”；在北部龙水湖边建成并开放的花雕艺术博物馆景区，被称为“北花园”；在中部开建的一座城 中湖花园，被称作“中花园”。再加上巴岳山森林度假区等，到2015年，双桥区43.1平方公里幅员面积中，将有近20平方公里变成以花为主题的旅游景 区。

“双桥人简直就是生活在大花园里！”今年五一节，来此旅游的外地游客羡慕地说道。

“人们只知双桥汽车，却不知双桥美丽。事实上，双桥依山傍湖，风光旖旎。”吴国升说，双桥位居碧波荡漾的龙水湖畔，偎依叠峰耸翠的巴岳山，具有打造宜居城市的底蕴。

“在龙水湖边，还将建设4.2公里长的环湖公园。”吴国升介绍，为提升公园的品位和对外吸引力，该区聘请了高资质的专业设计院精心设计。

湖光、山色、花港。漫步在这样的城市中，人们对于民生、幸福的理解正在升华！