中国审计署审计长胡泽君23日在北京表示,截至10月底,全国被审计的各县共剔除和清退不符合建档立卡贫困人口10.18万人,重新识别补录贫困人口9.51万人,完善建档立卡数据信息21.68万人,从2018年起将实现贫困识别常态化管理。(12月23日中国新闻网)
虽说审计总体情况尚好,但是剔除和清退不符合建档立卡贫困人口10.18万人,重新识别补录贫困人口9.51万人显然不是小数目;一些地方扶助对象不精准,执行政策不严格不是小问题。一方面,不少扶贫资金被并不贫困的人鸠占鹊巢;另一方面,贫困家庭嗷嗷待哺,却收不到扶贫款。某些地方执行国家扶贫政策颠倒黑白、混淆是非,无疑应该受到惩处。国家审计署将审计结果及整改纳入干部奖惩,处理处分8123人次,整改、追回被违规使用的扶贫资金,也说明了这一点。
不仅扶贫资金被骗取,一些地方乱戴贫困县帽子的情况也比较突出。国务院扶贫办官员苏国霞曾表示,贫困县脱贫以后不愿摘帽,或者戴着贫困县的帽子炫富,这样的现象客观存在。某些地方一方面戴着贫困县帽子找国家要扶贫资金;另一方面又大兴土木,大秀富裕,申请小康县、百强县。政府如此“穷”、“富”通吃,实际上暴露出双重人格。
在此,我想起一个笑话。说的是,湖南新邵县热烈庆祝成功纳入国家集中连片特困地区。“贫困县”为何“以耻为荣”呢?新邵县委书记伍备战曾一语道破天机:“为了争取国家集中连片特困地区扶贫开发重点县,我们不图个人升迁,只想百姓实惠,特意压低了一些经济指标,并且做了大量艰苦细致的衔接协调工作,受尽了常人难以想象的委屈。”据称,列入国家集中连片特困地区,国家每年至少下拨5.6亿元资金用于扶贫开发。呵呵,钱多不咬手,只要在上级面前挤几滴鳄鱼眼泪,数亿元资金到手,什么豪华办公楼、三公消费根本不在话下,这样的事傻瓜才不干呢。这样想来,新邵县庆祝戴上“贫困帽子”,一些贫困县兴建豪华衙门不难理解。
问题是,贫困县的帽子被伪贫困县戴上了,那些真正的贫困县又该作何感想?曾有报道说,记者采访一个贫困县的县长,问他们为啥没评上国家级贫困县?县长苦笑:“我们太穷了!”这到底是说贫困县没钱为争取贫困县帽子准备“事迹材料”,还是说当地没钱给掌管贫困县认定大权的相关部门官员送礼公关呢?如果是前者,只能说明相关部门太官僚;如果是后者,更是说明贫困县评选机制出现问题,国家的扶贫政策成了某些人权力寻租、弄虚作假的道具。“太穷的”县戴不上贫困县的帽子,民生嗷嗷待哺;戴着“贫困县”帽子的县却对外炫富。这岂不是对贫困县评选机制的讽刺?
据介绍,国家扶贫办认定贫困县主要采用人均GDP、人均财政收入、农民人均收入三个指标,是一套比较有技术的、比较完整的指标体系。问题是,有技术的指标体系下,为何会出现贫困县炫富的咄咄怪事呢?莫非这些县申报贫困县时故意压低人均GDP、人均财政收入、农民人均收入,申报小康县、百强县还原了真实的经济信息?按照相关规定,骗吃低保者不仅要清退相关资金,面临问责处罚;如果情节比较严重,还可能构成诈骗罪。而某些地方骗戴贫困帽,扶贫资金被鸠占鹊巢,并不贫困的人成为扶贫对象,相关部门是否该采取问责措施,启动法律程序呢?
令人略感欣慰的是,扶贫资金违规使用的问题已经被审计署曝光。针对某些地方戴着贫困县的帽子炫富的现象,国家扶贫办正在采取改革贫困县考核机制,建设扶贫县约束机制,逐步建立贫困县退出机制等三个方面的措施。但是这些机制何时正式开始实施,扶贫问责能否成为制度常态,能否杜绝富人被扶贫、穷人被“脱贫”、扶贫资金被冒领、贫困县炫富等怪现象,让有限的国家扶贫资金真正做到雪中送炭,而不是锦上添花。这不仅考验着地方政府及其主政者的诚信与国家扶贫办的执行力,而且事关亿万民众的福祉,考验着国家的扶贫政策效率。