北滘镇位于顺德区北部，古称百滘，因为“百河交错、水网密集”。镇域92平方公里，常住人口26万，其中户籍人口11万，九个居委会十个村委会。就是这样一个人口27万的不足百平方公里的地方，改革开放30年来涌现出著名家电企业美的集团和房地产企业碧桂园集团和大批中小企业，成为珠江三角洲农村工业化的典范。同样，北滘也突出地表现出珠江三角洲地区普遍存在的“半城市化”、“产城分割”等问题。

在碧江金楼开展的文化活动吸引了广东各地的摄影发烧友

　　2007年北滘镇委托中国（深圳）综合开发研究院对镇域经济社会开展研究，发现北滘镇产业集中度过高：在所有产业中制造业独大，所有制造业中家电独大，在家电制造中美的独大。企业边际利润递减，城市环境跟不上产业发展，严重影响了北滘对人才的吸引力。镇委镇政府由此提出了“智造北滘，魅力小城”的奋斗目标，并开始探索如何发挥政府作用推动北滘走上产业转型，城市升级之路。

　　当时，正是“创意产业”概念如日中天，北滘如果发展创意产业，应当依托什么资源、从什么产业切入，才能有效推动镇域产业城市的转型升级呢?

　　1、家电产业：北滘的家电产业总产值占顺德家电业总产值的四成以上，占全国的6%，家电产业如何从“顺德制造”走向“顺德创造”急待破题。

　　2、旅游产业：北滘拥有中国历史文化名村碧江，是典型的岭南乡村，其中“金楼”是顺德新十景之一。北滘还拥有碧桂园度假村这样的旅游资源。

　　3、高端休闲：北滘拥有君兰国际高尔夫球场，可以在此基础上延伸产业链，而高端休闲产业在广州佛山都市圈大有前景。

　　4、农业观光：北滘紧邻陈村花卉大世界，花卉产业、精品养殖都有基础，这也是北滘产业的重要特色，农业观光对于都市人群具有强大吸引力。

　　按照当时发展创意产业的上位规划，北滘镇应该发展创意旅游。

　　镇里也确实内引外联，围绕着碧江金楼开展了一系列创意文化旅游活动，由于区位、交通、市场等等方面的原因，一年下来创意旅游成果差强人意。

　　“我们要的就是这个”

　　一年的时间里党委和政府班子上下求索，在各地广泛考察中他们发现工业设计对于顺德的家电制造业有可能起到引领和催化的作用。恰在这个时候省委主要领导视察北滘时专门提到要看一看北滘的工业设计，这就更加坚定了北滘镇委镇政府的信心，于是决定引进运营商，设立创新园，将工业设计培育为北滘的创新产业。

　　2008年12月7日签订协议书，由运营方选择设计师主导改造装修，北滘镇以“争夺摩天岭的速度”承诺在40天之内向运营方提交改造完成的场地。

镇委镇政府班子决定将这里改造成工业设计园

　　创新在本质上是自下而上的自由创造，而政府兴办的创意产业园是财政补贴、政府主导的公共品，如何使公共平台高效而持续地聚集生产性服务业、支持民间的创新？一个重要手段就是引进有经验有资源的民营企业作为运营商来提供专业化的服务。由于30年来招商引资发展工业的路径，地方政府习惯于以优惠的资源价格吸引外来投资直接创造产值与税收，政府为创新产业的发展提供公共服务可以通过税费减免、基金扶持、财政奖励、举办会展等多种方式，而财政购买运营商服务的做法完全是一种新模式，政府内部能否形成统一认识决定了园区能否成立并健康成长。购买运营商的服务作为一种供给侧改革，需要在政府内部形成新的共识，需要眼光与担当。