昨天，北京市委书记蔡奇率北京市党政代表团，赴河北雄安新区和保定市学习考察。当天下午，在两地工作交流座谈会上，北京市人民政府与河北省人民政府签署了《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。

　　将从雄安最迫切需求入手抓好对接

　　蔡奇代表北京市委市政府和2100多万北京人民，向河北省委省政府和河北人民多年来在生态环境保护、疏解非首都功能、资源能源供应、安全稳定保障等各方面，给予北京的支持和帮助表示衷心感谢。

　　他说，京津冀协同发展已走过非同寻常的三年，一批重要事项、重点项目、重大政策相继落地见效，实现了良好开局。设立河北雄安新区，是党中央坚持大历史观，着眼于京津冀协同发展，面向未来作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事，将与北京城市副中心共同形成北京新的两翼。

　　通过学习考察，我们更加深切地体会到京津冀协同发展战略的英明正确，更加深切地体会到设立河北雄安新区的重大意义，进一步增强了自觉支持雄安新区建设的责任感、使命感和紧迫感，也从中看到了首都发展的重大历史机遇。北京市委市政府将坚决贯彻落实党中央决策部署，真心实意把支持河北雄安新区建设当成北京自己的事来办，牢牢把握好“一核”与“两翼”的关系，“一核”要辐射，“两翼”要联通，“一核”与“两翼”要形成整体。我们将从雄安新区最迫切需求入手，抓好对接支持，做到有求必应、积极配合、毫不含糊。

　　“交钥匙”项目率先落地

　　蔡奇表示，北京将统筹全市优质资源，推进全方位协同合作，敲定先期支持项目，集中力量支持河北雄安新区建设开局起步。

　　一是推进中小学、幼儿园、医院等一批优质公共服务“交钥匙”项目率先落地，通过托管、组建联合体等方式再推进一批现有存量资源提升服务水平。

　　二是推进优势创新资源集中布局，在雄安新区设立中关村科技园，作为今后一个时期打造京津冀协同创新共同体的主要平台，积极引导首都创新要素资源相对集中落地，促进科技成果到园区孵化转化，促进雄安新区发展新经济、形成新动能。

　　三是推进综合交通网络直联直通，与河北通力协作，把雄安新区打造成为京津冀交通一体化的重要节点，推动雄安新区与北京交通路网高效顺畅衔接。统筹研究推动现有交通干线扩容提速和城际铁路、高速公路有序接入北京市域路网和轨道交通网络。

　　四是推进疏解承接无缝对接，凡是愿意到雄安新区发展的在京资源，我们都坚决支持，积极做好服务与衔接，助力雄安形成新的区域增长极。抓紧谋划集中疏解与承接有关事项，创新激励机制和政策。

　　五是推进改革创新联动互促。河北省注重雄安新区高起点规划、管理体制设计、房地产管控、资金筹措等，处处体现着改革创新精神，有很多经验值得北京学习借鉴。要建立常态化的合作交流机制，共享规划、建设、管理等方面的经验。在户籍、养老、社保、公共服务等方面联动推进一体化改革，引导符合雄安新区定位的相关功能、产业事业及人口向雄安有序转移。

　　携手河北16地奔小康

　　蔡奇强调，要着眼于建设世界级城市群这一战略目标，深入推动京津冀协同发展。

　　一是着力打造城市群骨架，两翼应互为呼应，共同打造城市规划建设的典范，共同推进交通一体化发展，形成健康有力的城市群“骨骼系统”。

　　二是着力抓好重点领域突破，生态协同治理上要向纵深推进，深化区域联防联控，确保京津冀空气质量持续好转；携手创建京张承生态文明先行示范区；积极推进曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区等重要平台建设，打造优势产业集群，促进区域产业转型升级，打造更多合作共赢的样板。

　　三是认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极做好对口帮扶工作，以扶贫协作实效促进协同发展，携手张家口、承德、保定的16个县（区）共同奔小康。北京市各区要精准对接，积极支持结对县（区）脱贫攻坚。

　　四是充分发挥冬奥会、冬残奥会的牵引作用，推进交通、市政、电力、水务通信、气象、医疗等基础设施建设，促进张承保地区城市建设和发展，努力交出冬奥会筹办和经济社会发展两份优异答卷。

　　学习考察期间，北京市党政代表团先后来到雄安新区核心区、白洋淀、长城汽车技术中心、保定·中关村创新中心，实地查看并听取介绍，了解雄安新区规划及京冀协作有关情况。

　■ 协议解读

　　昨天，北京市党政代表团到河北省雄安新区和保定市学习考察，与河北省党政领导座谈。在双方共同见证下，北京市代市长陈吉宁与河北省省长许勤签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》。

　　根据协议，北京市将在协同创新、公共服务等七个方面与河北省开展战略合作，集中优势资源全力支持雄安新区建设开局起步。

　　【产业升级】

　　鼓励在京企业向雄安转移

　　围绕雄安新区产业定位，双方加强产业转移与承接的协同联动，严格限制转移和承接一般性制造业、中低端第三产业，共同推动雄安新区发展高端高新产业。

　　鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展，支持北京市属国有企业在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。

　　支持北京市属金融机构在雄安新区设立分支机构，发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融，为新区建设发展提供综合金融服务。

　　发挥“北京服务”品牌影响力，推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。

　　【交通连通】

　　北京雄安将建直通高速

　　双方共同争取国家发改委、交通运输部、中国铁路总公司等国家有关单位支持，将雄安新区作为京津冀交通一体化体系的重要节点，全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设。

　　加快建设京雄铁路、京石城际、城际铁路联络线、固保城际等轨道交通线路，推动建设北京市与雄安新区直接连通的高速公路新通道，实现交通路网高效顺畅衔接。同时，积极推进京津冀交通“一卡通”向雄安新区延伸覆盖。

　　【生态环境】

　　环境准入退出机制一体化

　　深化区域大气污染联防联控协作，健全完善空气重污染预警会商和应急联动机制，开展大气污染协同治理。建立统一的能耗、水耗、污染物排放限值标准，形成一体化的环境准入和退出机制。

　　共同推进京津保造林绿化工程建设，打造京津保生态过渡带森林和湿地群。

　　结合重大交通通道建设，规划建设区域生态绿色廊道。共同推进大清河流域综合治理，促进白洋淀水资源保护和水环境改善，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。

　　【城市规划】

　　将为新区规划提供支持

　　按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的要求，北京市充分发挥城市规划设计和管理优势，为雄安新区在城市规划、设计、勘察、测绘等方面提供人才和技术支持，积极配合做好规划编制和城市设计工作。双方共享北京城市副中心和河北雄安新区在规划、建设、管理、运行等方面的经验。

　　【协同创新】

　　共建雄安中关村科技园

　　将雄安新区规划建设与京津冀系统推进全面创新改革试验和北京建设全国科技创新中心紧密结合起来，引导以中关村科技园区为代表的首都科技创新要素资源到雄安新区落地，促进科技成果在雄安新区孵化转化，打造协同创新重要平台。

　　支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园，打造高水平创新创业载体，形成联动发展的科技创新园区链。

　　北京市积极支持雄安新区引进科技领军人才和创新团队，共同争取将中关村国家自主创新示范区政策向雄安新区延伸覆盖。

　　双方共同推动在京津冀协同发展基金下设立雄安新区创新创业子基金，共同争取科技部国家科技成果转化引导基金支持，搭建科技金融合作平台。

　　【公共服务】

　　四中、宣武医院将落地雄安

　　北京市推动优质教育、医疗卫生等资源向雄安新区布局发展，提升新区公共服务水平，营造良好人居环境，有效吸引北京非首都功能和人口转移。

　　北京市采取“交钥匙”工程方式，在雄安新区建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所（共4所）。河北省根据雄安新区相关规划，负责布局选址并提供用地，北京市负责投资建设，建成后移交雄安新区，由雄安新区委托北京一流的教育集团、医疗集团进行管理（拟分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持）。

　　河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所（共4所），由北京市结合学校、医院的办学办医特色及需求，采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式，通过派出优秀管理团队、教师互派、课程共享、人才培训、技术帮扶等形式，提供办学办医支持，提高运营管理水平。

　　北京市妇产医院、市疾病预防控制中心、市卫生计生监督所等3所卫生机构为雄安新区相关机构提供对口支持，切实提升新区妇幼保健服务、疾病预防控制和卫生计生监管水平。

　　双方共同加快社会保险跨区域转移对接，积极推进异地就医即时结算以及医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享，完善养老保障服务体系。

　　【人才交流】

　　北京干部到雄安挂职任职

　　依托京冀“双百”互派干部挂职机制，建立常态化人才交流合作平台，结合雄安新区需求，适时安排北京市有关部门干部和专业技术人才到新区挂职或任职，为雄安新区规划建设和发展提供智力支持和人才支撑。

　　安排雄安新区管理人员来京培训学习，提升其管理服务能力。加强人才市场合作，支持双方人力资源资格互认和自由流动。