亨利·保尔森

    前来参加“一带一路”国际合作高峰论坛的美国代表团在14日下午的基础建设平行论坛上表示，美国公司在全球基础设施发展方面取得了长久而成功的业绩，并准备参与“一带一路”项目。

　　由美国总统特朗普特别助理、美国国家安全委员会东亚高级主任马修•波廷格（Matt Pottinger）率领的美国代表团称，由美国驻华大使馆和美国企业组成的美国“一带一路工作组”将作为该领域合作的一个环节。

　　美国前财长、保尔森基金会主席保尔森在同天会议上表示，美国有全世界一流的企业、出色的财务操作、顶尖的环保技术，能在很多方面做出贡献。所以，希望美国公司能在“一带一路”的发展过程中保持开放心态，寻求参与的机会。

　　促进基础建设互联互通

　　波廷格表示，中国对“一带一路”倡议的明确目标之一是促进基础设施互联互通。美国也认识到通过高质量的基础设施发展并改善经济联系的重要性，并欢迎包括中国在内的所有国家为实现这一目标所作的努力。

　　通过在私营部门和多边机构中的耕耘，美国在全球基础设施发展方面积累的多年经验可能是有启发性的。波廷格表示，在四个方面的重要经验教训可以有助于确保项目成功地满足投资者和投资对象国的需求：

　　第一，高质量的评估，优质的融资，优质的施工和维护。这将防止东道国背上不可持续的债务。

　　第二，政府采购透明度。透明度将确保私营公司能够在公平的过程中投标，参与投标的费用也将是值得投资的。更多的好处是，如此可以吸引更有竞争力的投标人，这将提高项目的成果。

　　第三，支持东道国的机构建设。强有力的机构可以有效而公正地解决政府与私营部门的纠纷。这将鼓励民间社会和其他当地利益相关方支持项目，并增加项目对外国投资者的吸引力。

　　第四，私营部门的包容性和广泛参与。包容性会增加长期工程的投资回报，而广泛的参与将分散财务风险，并吸引具有能力按时交付并在预算内交付项目的全球范围内的企业。

　　美国企业参与“一带一路”

　　保尔森则表示，“一带一路”倡议与过去25年来的一系列互联互通倡议相契合。正是这些互联互通倡议，改变着亚洲的面貌。但“一带一路”不止于此，它将中国在这方面的努力进行了系统化提炼，极大拓宽了中资促进全球其它国家经济增长和发展的潜力。

　　“从我多年从事投行工作，以身为高盛董事长兼首席执行官的经验来看，我认为，无论在哪里开发基础设施项目，都颇为不易，回报也往往不如人意。”保尔森指出，事实上，各个国家和各个行业的项目条件、政治风险和经济现状各有不同。所以，“一带一路”框架内的项目也不能用单一的概况性标准来衡量，而是要根据项目对相关国家的发展、增长、就业和未来机遇的贡献，具体问题具体分析。比如说，巴基斯坦的发电项目与非洲的道路项目就不能放在一起来衡量。

　　这也就意味着，中国对基础设施开发做出的新的重要承诺，不可避免地要遇到此前同类大型项目遇到过的同样的挑战。保尔森表示，在我看来，促进互联互通这个目标尤其值得重视。我很赞赏中国将这一点提到更高地位上的做法：“一带一路”为长久以来对经济互通和融合的争论带来了新生。

　　从历史上来看，亚洲曾是一个高度融合的地区。从这个意义上讲，亚洲再度走向经济互联与亚洲在走入现代之前的历史是一致的。保尔森表示，亚洲在上世纪60~80年代的经济增长，在很大程度上是因为这里是欧美市场的进口地。但如今，亚洲之内的贸易已经占到亚洲贸易总额的半数以上。

　　“一带一路”将促进外商直接投资的流动，促进中资对基础设施和其他项目的投资，进一步推动这一格局的改变。保尔森表示，面对如此巨大的变革，世界各国无疑都将密切注视“一带一路”的一举一动一动。

　　波廷格算得上是位知华派：1998年到2005年的8年时间里，波廷格驻扎在上海和香港，先后当过路透社和《华尔街日报》的驻华记者。

　　波廷格表示，在参与“一带一路”建设上，美国企业有很多拿得出手的东西，美国公司可以提供项目期间所需的最有价值的商品和服务，美国也鼓励所有与会者促进和维护目前国际公认的最佳的发展和融资做法，以实现“一带一路”倡议中的基础设施目标。