李秉仁：特色小镇要避免大拆大建的发展模式

　　住房和城乡建设部科技委常务副主任　　

　　中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任

　　国家十三五规划纲要明确提出，要在未来五年加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。建设部、财政部、发改委等多个部门联合发出关于开展特色小镇培育工作的通知，提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，要求培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，将建设特色小镇推向实际可操作的地位。发展特色小镇也不是千篇一律，而是要根据当地的实际情况组织、规划、建设。

　　今天上午我们参观考察了桥圩镇，看到了桥圩镇在全面实施小城镇基础设施改造提升工程，打造和谐宜居环境，坚持培育特色产业为支撑，打造宜居生态环境所取得的成效。桥圩镇在龙头产业的基础上结合富硒资源优势、实施产业转型升级战略，因地制宜培育生态农业、民俗文化、温泉养生、休闲旅游等特色支柱产业。当然，一个新兴产业、一个优势产业、一个知名品牌需要我们共同扶持、共同培育。

　　今天，龙永图先生将为大家做精彩的主题演讲，同时我们也邀请了国内城镇化建设领域的资深专家、知名学者、优秀企业家代表，共同围绕“中国贵港——桥圩开启硒+N产业融合升级密码”这一主题，共同探讨特色小镇发展之路，为努力实现经济效益、生态效益和社会效益的高度统一建言献策、展望新型城镇化的发展趋势。在我们城市发展和城市化进程中，我们一直面对着节约资源、保护环境的问题，特别是节约土地资源，我国人均用地少，总体质量水平不高，后备资源不富裕，这是我们的基本国情，因此，要求我们在制定城镇化、小城镇发展方针政策、发展规划时，必须坚持十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地的基本国策，实行严格的土地管理制度，通过科学规划、合理布局实现城市土地资源的优化配置。

　　科学规划是特色小镇健康发展的基础，产业发展是特色小镇实际发展的动力，产城融合是特色小镇人居文明的根本，文化传承是特色小镇魅力四射的源泉，机制创新是特色小镇发展的必由之路，社会建设是特色小镇和谐宜居的保障。我们要按照城镇化发展的客观规律建设特色小镇，努力打破行政区域壁垒，充分发挥市场配制资源的决定性作用，结合地域特色资源、特色产业优势，与周边地区共建产业生态圈、产业生态链，形成良好的“竞（争）”“合（作）”关系。特别要避免走大城市近年来大拆、大建、大修的发展模式，要努力保护传统文化建设和自然环境，通过保护乡土文化特色和个性特色，切实展示留住“乡愁”的魅力。