关于印发《住房城乡建设部村镇建设司2017年工作要点》的通知
建村综函[2017]17号

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委），北京市、天津市农委，新疆生产建设兵团建设局：

　　现将《住房城乡建设部村镇建设司2017年工作要点》印发给你们。请结合本地区、本部门的实际情况，安排好今年的村镇建设工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部村镇建设司

2017年2月14日

附件

住房城乡建设部村镇建设司2017年工作要点

    2017年村镇建设总的思路是，深入学习贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中央一号文件、全国改善农村人居环境工作会议精神，落实全国住房城乡建设工作会议提出的“狠抓农村人居环境建设十项工程，促进城乡统筹发展”的总要求，加大力度推进垃圾污水治理、农村危房改造、传统村落保护、乡村规划管理等重点工作，积极推进农村饮水安全等其他工程，努力做好改善农村人居环境牵头工作，统筹推进脱贫攻坚各项工作，加快条例修订、狠抓基本制度和长效机制建设，推动村镇建设工作开创新局面。

    一、牵头改善农村人居环境

    报经国务院同意，印发《全国改善农村人居环境“十三五”规划》，明确“十三五”目标、约束性指标和重点任务。筹备召开第3次全国改善农村人居环境工作会议，总结推广经验，部署“十三五”时期重点任务。公布第一批改善农村人居环境300个示范村并予以补助。会同有关部门建立改善农村人居环境工作检查机制。完成第4次全国农村人居环境调查。公布全国改善农村人居环境工作白皮书。

    二、农村垃圾治理

    完成北京等地验收，继续对符合条件的省份进行验收，预计今年再验收6个省。结合验收召开农村生活垃圾治理工作推进会。加大农村生活垃圾治理督促检查力度，组织第三方暗访，公布分省进度排名并抄送省级人民政府。开展农村生活垃圾分类和资源化利用百县示范。督促各地6月底前完成非正规垃圾堆放点排查并建立工作台账。启动非正规垃圾堆放点整治工作，目标是到2020年基本完成整治任务。

    三、农村污水治理

    在山东召开全国农村改厕及污水治理工作会议，总结推广典型经验，全面部署“十三五”农村黑水治理等工作。深入推进农村污水治理百县示范，基本建成污水处理设施，初步建立运营机制，带动一批省级示范县。制定农村生活污水处理设施等技术标准。组织开展现状调查，指导各地做好小城镇污水处理设施和管网建设工作。加强工作培训。

    四、农村危房改造

    印发加强农村危房改造质量安全管理工作的通知，开展省级试点，全面推进农房建设质量安全管理。在甘肃召开全国电视电话会议，推广加固改造和质量安全管理经验，部署保障贫困户住房安全工作。组织开展农房加固改造示范。组织编制建档立卡贫困户危房改造规划。会同财政部及时下达任务和资金计划，督促各地完成314万户农村危房改造。以农房质量安全为重点，组织开展年度绩效评价工作。指导各地通过建立农村建筑工匠协会等方式加强工匠管理和培训。开展农房建设质量安全管理省级试点。推动农房建筑节能工作。研究出台农房租赁管理办法。

    五、传统村落和传统民居保护

    开展第五批中国传统村落预调查工作，启动濒危中国传统村落保护专项行动。制定进一步支持传统村落保护发展的政策措施。开展传统村落保护监测，对保护不力的村落予以警示和退出。建设中国传统村落数字博物馆，年内入馆100个村落。组织传统村落价值系列研究。筹备召开传统村落保护国际会议。拍摄《传统建筑的智慧》纪录片。开展传统民居挂牌保护工作。继续做好传统建筑解析与传承调查以及传统建造技术调查。编制传统民居保护修缮指南，印发《农家乐（民宿）建筑防火导则》。认定一批传统建筑名匠。组织保护工作培训。

    六、农村规划建设和风貌提升

    建立乡村规划督导制度，开展全国乡村规划编制和实施检查，通报检查结果。全面推进乡村建设规划许可管理，探索建立有效的农房风貌管理制度。继续开展县域乡村建设规划和村庄规划试点工作，大幅提升规划编制率和实用性。确定第三批田园建筑示范。开展第四批特色景观旅游名镇名村推荐认定。继续开展美丽宜居乡镇、村庄示范。

    七、特色小镇培育

    召开特色小镇建设培训会议。认定第二批特色小镇。争取落实政策和资金支持。建设特色小镇、银行、企业的信息共享平台，建立特色小镇信息季报制度。印发小城镇规划建设指导意见。启动小城镇综合环境整治工作。

    八、绿色村庄、村庄亮化等工程

    命名第二批绿色村庄。发布绿色村庄建设技术指南。印发村庄亮化指导意见，明确建设目标任务和责任，组织推动行政村在主要出入口、主干道和公共活动空间建设公共照明设施。协调有关部门推动农村饮水安全和村内道路硬化。召开相关工作培训会议。

    九、法规规章

    加快推进《村庄和集镇规划建设管理条例》修订工作。制定部令《乡村建设规划许可实施办法》。

    十、脱贫攻坚

    发挥部扶贫办组织协调作用，积极推进建设领域脱贫攻坚工作。坚决完成建档立卡贫困户危房改造年度任务。开展贫困村人居卫生条件统计评价，对落后省份进行督导。继续做好湖北红安、麻城以及青海大通、湟中4个定点县帮扶工作。落实联系单位职责，推动大别山片区区域发展和脱贫攻坚。做好西藏和四省藏区援助工作。

    十一、党风廉政和队伍建设

    深入贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央的权威。坚持“三会一课”，严肃党内政治生活，认真抓好党的建设，切实做到抓党建、抓工作两不误。落实全面从严治党主体责任和监督责任，认真学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》各项规定，打造一支政治坚定、勇于担当、清正廉洁的干部队伍。深入农村开展调查研究，问需于民、问计于民，养成为民、务实、高效的工作作风，提升业务能力，建设学习型组织。