以传播城市化专业知识为己任
2022年05月19日
星期四
设为首页 | 加入收藏
李克强总理给出门农民工送上“定心丸”
时间:2017-02-07 07:45:00  来源:中国政府网 

    节后“开工”第一天,李克强总理主持召开国务院常务会议,会议的一个重要主题仍是部署解决农民工工资问题。

  总理的一番话讲得实在:“春节刚过研究这件事,就是要对广大农民工发出强烈的信号:各级政府支持你们出去打工,并保证你们出得去、有所得。决不能让广大农民工的辛勤付出得不到回报!”

  立春伊始,按照往年的节奏,与家人团圆了一些时日的农民工,又将踏上外出务工的征途。他们中间,或许有人还没有拿回去年、前年乃至更早时候的血汗钱,而今年的情况如何也未可知,总理罕见地在正月里部署解决欠薪问题,不啻是吃下一颗“定心丸”,让农民工多了一份笃定。

  若说“长效机制”,总理从岁尾到年初,念念不忘、一提再提、“反复抓、抓到底”本身,也是一种解决农民工工资拖欠的长效机制。

  很多人都对年前总理在云南鲁甸的“一怒”记忆犹新,当他听到龙头山镇甘家寨农民工甘永荣此前两年“还有5万块钱没有拿到”时,愤怒溢于言表:他是家中顶梁柱,伤害他就是伤害他全家。这既违背市场规则,更违背道德良心。

  总理的愤怒其来有自,还是在2015全国两会期间,总理向代表们提及他在贵州考察时与农民工的对话:“我问他们在外地过得怎么样,他们当着我的面就流泪了。”原来,他们很难完全融入当地,很多待遇是不平等的,不只体现在社会公共服务,还有企业薪酬。所以,他们说,多数人想回家……

  也难怪总理紧盯欠薪问题。积年累月、大范围的拖欠工资,不仅严重影响到农民工的生计与外出务工的热情,也极大败坏了市场经济的正常秩序,损害了政府的权威与信用。若听之任之,小焉者,农民增收、脱贫致富将是一句空话;往大里说,更加积极的就业政策、社会的公平正义以及城乡融合、经济转型等等,都将无所依凭。

  正因为“兹事体大”,本次国务院常务会议确定的解决方略,除了以往多次提及的开展专项整治和督查、畅通投诉举报渠道、建立拖欠工资“黑名单”制度等等之外,最大的亮点在于强调并明确了政府的责任。

  一是问责,落实欠薪发生地省级政府负总责、市(地)县级政府具体负责的属地责任。何为属地责任?很简单,不管具体情由多么复杂,务工所在地政府责无旁贷,应该、也必须承担起兜底的责任,不得以任何理由推脱搪塞,更不能以市场行为为由袖手旁观。在一个并不完全由市场配置资源的环境中,揪住地方政府,就找到了破解欠薪的重要路径。

  何况,细察很多农民工工资拖欠事件就会发现,不少案件欠薪的根源往往是政府大兴土木,先有拖欠工程款,继之才是承建方拖欠农民工工资。至于相关部门无视国家法律法规,默许或公然纵容层层转包、分包工程,从而导致市场失序,形成积欠、三角债、多头债,也屡见不鲜。明确问责,或可倒逼政府规范权力运行,从源头减少拖欠冲动。

  再是打通,即加快建立协调解决欠薪问题的地方政府横向网络。这一规定契合了当下经济活动的跨地区、跨行业特征,当单个政府已不足以解决问题的时候,地方政府之间的横向联合,就显得格外重要。市场没有壁垒,政府之间也不应该崖岸高耸,采取关门主义,而是应该互相通气,协调行动,共同解决困扰农民工的薪酬问题。

  比如,农民工务工的企业可能在不同地方有建设项目,这些地方的政府有协调联合的必要;而农民工流出地与流入地的政府亦有联合的必要,毕竟,政府以“公务”出面,总比单个的农民工“跪着”表达诉求更有效率。很多时候,欠薪之所以成为“顽疾”,并非完全无解,而主要还是因为政府监管不力,甚至是地方保护主义所致。

  当天的国务院常务会议重申,农民工为国家发展作出了巨大贡献。其实,这句话同样可以理解为,农民工为欠薪发生地作出了巨大贡献。可以说,没有三十多年来几代农民工的接茬努力,地方的繁荣则无从谈起,无论哪一种“模式”,都离不开农民工的“劳动力红利”。试想,一个短短的春节,农民工回乡过年都可以让城市停摆,遑论其他?

  事实上,值此城市化已成为国家战略的当口,农民工的关切,已不仅仅是按时足额支付工资的眼前问题,更为严峻的是如何尽快融入城市的长远课题。能不能成为“新市民”,能不能享受基本的公共服务与公民权利,已经成为考验地方政府担当与智慧、责任与情怀的关键命题。

  总理出面帮农民工讨工钱了。惟愿地方政府能够摆正位置,依法办事,在切实维护劳动者权益的同时,锐意改革,创新制度,真正践行“放管服”,释放并激发社会的创造力。

关于更多李克强总理给出门农民工送上“定心丸” 的新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com