10月1日起，北京市公安机关正式受理来京人员申领北京市居住证。只要在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍居民都可以申请领取。昨日下午3点左右，东城分局前门派出所，5名群众领取了首批北京市居住证。

　　近日，很多群众反映办理居住证特别难，有人为了办证彻夜排号。为此，记者连日探访了解到，多个城区的派出所和流管站都出现了排队人数多、办证难等现象。截至昨日下午，通州区梨园派出所办证处，已经排到2200多号。

　　外来人口较集中地区办证难

　　10月13日和14日，记者先后走访了外来人口相对比较集中的通州梨园派出所、通州北苑派出所、朝阳垡头派出所、北京市东坝东风村流管所以及丰台右安门派出所、大红门派出所，探访获悉，目前多派出所每天能办理居住证的数量在20到30个左右，排队人数多、办证慢与业务人员操作不熟练、办理机器有限、审核资料时间较长等有关。

　　对此，新京报记者昨日采访了北京市公安局人口总队副总队长张威。张威表示，目前，北京市派出所和流管站共有1000多个窗口受理居住证和办理居住登记卡。居住登记卡从10月1日的每天2000多张，提高到每天5000多张；受理居住证申请目前为每天7000到8000张。

　　张威介绍，一些群众反映的办证难、排队难，究其原因，首先是人多，其次网络不太稳定。此外，因该业务刚开始推行，一些工作人员对相关程序不熟练。目前，办理居住证和居住登记卡人员多集中在朝阳、海淀、丰台、大兴、通州、昌平等外来人群居住密集的地方。

　　本月增100个办理站

　　“目前公安机关正对此情况研究措施，将逐步解决。”张威表示，本月24日，全市将增加100个办理居住登记卡和暂住登记的流管站，11月上旬再增加600多个，到年底之前，群众可办理居住登记卡和暂住登记的流管站数量将达到4000多个，基本覆盖全市。

　　下一步，北京警方将陆续推出便民措施。张威介绍，除了增加受理、办理的站点外，还将抓紧发展网上自助申报服务，申请人先上网填写申请信息，公安机关接收到相关数据和信息后，待申请人到派出所时只要拿着与网上提交的信息相符的证件，公安机关在依法审核后完成手续的办理。“现在窗口手续办理大概10分钟，网上自助申报开通后，办理时间会大大缩减。”

　　据了解，10月1日开始，北京市346个户籍派出所正式受理居住证申领业务。来京人员在京居住6个月以上且符合在京有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的非京籍居民都可以申请领取。10月8日，首批346个流管站正式办理暂住登记并发放居住登记卡。截至10月13日，全市累计受理来京人员申领《北京市居住证》61215件、发放《北京市居住登记卡》29353件，共计发放90568件。

　　焦点1

　　暂住证即将到期怎么办？

　　暂住证10月份到期或可延续到10月底

　　按照规定，办理居住证所需的暂住证要在有效期内且满6个月。记者发现，咨询的人中，很多都是因为暂住证快到期，但是现在排号的人太多，如果正常排号，担心自己办理时暂住证已经过期，不符合居住证办理的条件。

　　这种情况怎么办？梨园派出所的工作人员告诉记者，可以在暂住证到期的前一两天下午四点半之后再过来咨询一下，也许可以加急办理。而北苑派出所工作人员表示，如果快到期就抓紧时间排队办理，按照目前的政策，如果是10月份到期的暂住证有效期可以延续到10月底。

　　一位在北苑派出所现场排号的中年女士告诉记者，之所以在这里彻夜排队，是因为明年小孩要上学，如果不在暂住证有效期内办下来，担心影响孩子上学报名。

　　在丰台区大红门派出所等待办理的韩女士称，自己的暂住证在今年9月20日已经过期，“但是上午听工作人员介绍，我的暂住证期限可以延迟一个月有效。”

　　焦点2

　　排队人员动辄几千人

　　不到两天时间增加了600多个号

　　10月13日上午10点，通州梨园派出所办理居住证的排号队伍已经从室内甩到了室外十余米的地方，人数超过了40人，这仅是现场排队的情况，当时的总排号数已接近1600号。昨日下午记者了解到，已排到了2200余号，不到两天的时间，增加了600多个号。如果按目前的办理速度，至少等到两三个月后才能办理。

　　梨园派出所采取的排号政策是“大排队”，每天9：00到17:30均可领号，来得越晚领的号越大，等待办理的时间越长。

　　北苑派出所采取的是每天放号，号量为40个。由于每天号量有限，申请办理人数太多，很多人拿着小马扎坐在派出所门口全天排号。13日上午，派出所门口已经整整齐齐排着30多个小马扎，最后一个人排的是25日的号。

　　值得注意的是，小马扎上都贴着一张纸，上面写着“10月18日，1-40号已满”。一位排号的居民告诉记者，为了保证排到当天的号，每天排号的人已经组织起来24小时轮流在派出所门口“值守”。

　　昨日上午10点左右，在丰台区右安门派出所，门口等候办理居住证、户口或身份证业务的有10多位市民。户籍业务办理大厅门口负责维持秩序的保安表示，当天办理居住证的排号已经发放完毕，想要办理居住证只能第二天一早排队领号办理。

　　记者现场了解到，该户籍业务大厅的上班时间是上午9点到12点，下午2点到5点半，居住证办理在上午8点半和下午1点半开始发放排号，工作人员每天能够办理20个居住证业务。

　　据现场一名排号第13位的市民介绍，他是早晨7点半到户籍大厅门口排队领号的，“今天早晨一下子把20个都发了，所以我就在这儿等着，到中午可能会轮到我办。”

　　焦点3

　　每天只办理几十张证件

　　将增加办理点并开通网上自助申报

　　10月13日下午两点多，记者探访了北京市东坝东风村流管所，了解因暂住证过期，补办北京市居民登记卡的情况。

　　家住东坝地区的杨女士跟记者说道，11日上午六点左右她就来到东坝东风村流管所办理点，当时大门外的铁栅栏旁，排队的人已经有四五十个。七点半放人到联合调解室门口，八点整放号，杨女士排到三十号。工作人员告诉她，可能办不到她。

　　之后的两天，她分别在凌晨四点和三点多来到流管所门口排队，每次排队人数都在四五十人左右。而她的排号是11号和13号。杨女士说每天夜里来排队让她十分疲惫。

　　着急办理居住证的王先生提出质疑，在北京生活十来年了，之前暂住证只是刚过期，为什么还要通过办理居住卡表明自己在北京呆满了六个月，他觉得不公平。

　　北苑派出所13日下午贴出了一份最新的通知，上面写着：“由于目前居住证系统处于测试运行阶段，每天只能办理四十个证，给大家造成排队办证的现象，敬请谅解。”派出所工作人员告诉记者，北苑派出所一个号只能办理一个人，办理时间在15分钟左右，周末也不休息，照常办理。

　　“办得比较慢，只有一台机器一个人，如果资料都拿对了其实并不复杂。”一位在右安门派出所办理居住证的居民告诉记者，自己因为一份材料的格式不对，赶紧到旁边的复印店打印了一张。

　　北京市公安局人口总队副总队长张威表示，全市将增加受理、办理的站点，还将抓紧发展网上自助申报服务，办理时间将大大缩减。

　　焦点4

　　现场咨询窗口人手不足

　　建议提前咨询，带齐所需材料

　　由于居住证政策刚刚实施开始办理，很多居民对如何办理、需要哪些手续、自己的情况符不符合要求都不是很清楚，因此在办理现场，有很多带着孩子、拿着证件前来咨询的居民。然而记者发现，派出所对咨询的准备并不是特别充分。

　　在梨园派出所，并未设专门的咨询窗口和人员，负责接待前来咨询的民众。由于派出所办理居住证的房间门是关着的，严禁非办事人员进入，大多是由门口站岗的保安、维持秩序的工作人员帮忙解答疑问。实在招架不住了，保安只能说更具体的情况自己也不清楚，只是负责来执勤的。一位中年妇女在央求保安多次无效之后，自己只能趁其不注意偷偷进去进行咨询。

　　北苑派出所单独设立了一个窗口，由一名工作人员负责咨询。下午两点上班，很多围在门口的居民开始排起了队，“咨询要排队，还要拿着证件。”一位等待咨询的居民告诉记者。

　　居民的问题集中在暂住证快到期怎么办、自己是否符合条件等，现场一位老人想和咨询人员要一份《北京市居住登记卡》办理使用指南，却遭到了拒绝。“现在指南数量紧张，您的情况不符合办理条件，拿了也没用，如果有问题您可以再过来，我帮您解答。”现场工作人员说。

　　北京市公安局人口总队副总队长张威说，一些派出所排队、排号的情况确实存在。“一方面表明来京人员对居住证期待和办证热情都很高；另一方面，刚开始业务不熟，操作起来确实有一定困难。”另外，他建议提前咨询，带齐所需材料。

　　■ 提醒

　　建议不要盲目跟风扎堆办理

　　有的派出所开始彻夜排队拿号，还有的派出所已经排到2000多号，办理居住证真的这么难吗？记者发现，由于各区外地人口数量不同，并不是所有的派出所都是如此。

　　昨日早上八点半，记者来到朝阳区垡头派出所，发现排队的人只有十几个，人并不多，一位队伍中的居民告诉记者来得也不是很早。据派出所工作人员介绍，派出所开设了专门的办公室进行办理，每天大概办20到30个号。

　　为了应对增加的业务办理量，右安门派出所户籍办理大厅于9月30日贴出了“温馨提示”，表示前期业务量大，所以等候办理的时间较长。因此提醒，如果不是本人急需办理的，恳请大家不要盲目跟风扎堆，错峰前来办理。如特殊情况造成排队，我所将适时启动限号发放办理机制进行疏解。