指　　导：住房和城乡建设部科学技术委员会国土资源部科技专家咨询委员会

　　主    办： 中国国际城市化发展战略研究委员会中国（深圳）综合开发研究院

　　承    办： 康城集团、四川绵州通力电梯有限公司

　　支    持：《城市化》杂志　城市化网

　　时    间： 2016年7月10日

　　地    点： 河北定兴康城集团京溪楠项目部

　　主持人： 顾晴  中国国际城市化发展战略研究委员会副秘书长

　　嘉 宾

　　金德钧：原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任

　　李守林：中国电梯协会理事长、中国建筑科学院建筑机械化研究院院长

　　唐  钧：中国人民大学危机管理研究中心主任、中国人民公安大学城市安全研究中心副主任

　　许玉河：城市化委员会健康城市专委会副主任、康城集团董事长

　　程斌修：城市化委员会建筑产业现代化专委会副主任、四川绵州通力电梯有限公司董事长

　　邵念强：城市化委员会商业不动产专委会常务副主任、北京海渤湾投资顾问有限公司总经理

　　张寰宇：城市化委员会商业不动产专委会副主任、北京易安鼎投资有限公司副董事长

　　孙智利：四川绵州通力电梯有限公司总经理

　　韩志成：四川绵州通力电梯有限公司技术总工

　　赵世凯：北京朗云电子设备有限公司总经理

　　蔡义鸿：中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长、《城市化》杂志社社长、副编审

　　随着电梯事故在各地的频发，电梯安全与城市居住生活品质问题日益凸显并引发社会广泛关注。于中国而言，作为世界上城市化规模最大、速度最快的国家，中国电梯行业已经成为保有量、年产量以及年增量世界第一的领跑者。有鉴于电梯安全与城市居住安全问题在我国新型城镇化中的重要意义，2016年7月10日，以“电梯安全与城市居住生活品质”为主题的第22期城市化“茶话”活动在河北定兴康城集团京溪楠项目部举行。

　　康城集团董事长、城市化委员会健康城市专委会副主任许玉河在致词中说，康城集团走过了30年的创业里程，始终遵循着“安全第一、质量为本”的原则，对于电梯的安全更是重视。近年来，中国城市化的建设有了突飞猛进的发展，伴随着城市化的建设，特别是电梯行业，成为世界同行的龙头老大，而且随着电梯行业的飞速发展，从设计到生产，从安全到使用，从事故的发生到维修保养和技术的更新，许多矛盾和问题成为我们刻不容缓要解决的新课题。此次城市化“茶话”活动对于城市化发展的进程、对于电梯事业的发展、对电梯制造和使用技术的提高、对于广大人民群众息息相关的工作和生活将产生深远的影响。

　　嘉宾发言

　　李守林：电梯事故并非质量问题，多是安装和维护问题

　　我讲两个方面的内容，一是关于电梯安全，二是对于既有建筑加装电梯。从自己的工作经历谈谈中国电梯行业发展的现状，以及未来发展的趋势。

　　我国电梯行业的现状，目前在总产量、保有量、出口量都居世界第一。全球每年电梯需求总量110万台左右，我国电梯去年的总产量是76.5万台，我国的产能是146万台，满足全世界的需求之后，还有30%左右的过剩。我国电梯的出口量，2015年是79641台，是整个欧洲的每年新增电梯总量。我国电梯保有量在2014年是360万台，在2015年是426.5万台。约占全世界电梯保有量1500万台的1/3。外国电梯公司入驻中国，既带来了新的产品、新的技术、新的管理理念，也带来了整个电梯与建筑之间的融合和相关的技术，所以全世界最好的电梯90%以上是中国人造的，而且中国电梯标准在国际上也比较高，中国已经由国际标准的执行者、学习者、参与者变成了主要标准的起草者。

　　关于老旧电梯和既有建筑加装电梯，整个社会的需求和呼声非常强烈。据不完全统计，全国加装电梯的总需求量高达200万部，很重要的一个原因是我国老龄化严重。但是具体执行困难，需要涉及土地、规划、市政等方方面面，而且在法律层面诸如《物权法》，也需要征得小区所有业主同意。

　　在电梯安全上，我重申两个名词——故障率和事故率。我国万台电梯的事故率是0.13，和美国差别不大，甚至低一些。故障率相对较高，这是事实。“吃人电梯”是对中国电梯的危险程度做了过度的夸张，我认为电梯事故产生的原因既不是设计问题，也不是产品质量问题，而是安装和维护问题。

　　唐钧：要从生理、心理、社会三个层面评估电梯风险

　　安全分为三类，一是个体生理层面的安全，二是个体心理层面的安全，三是社会层面的安全。电梯事故发生的概率、危害程度跟矿难事故等相比要小很多，但是由于事关每一位公民的切身利益，所以对个人心理上造成的危机感和社会层面造成的社会恐慌很大。因此，通过社会角度进行电梯风险评估，要从生理、心理、社会三个风险层面实施。在风险管理的对策方面，生理安全依靠规范技术标准、强化设施设备；心理安全依靠宣传教育的普及；社会安全依靠相应的管理制度予以保障。在微观的操作方面，我们对电梯安全的三大环节，进行了风险评估：

　　1.设施质量问题是电梯安全的中等级风险。由于设计、技术、设备老化问题引发的电梯安全事故，除了直接造成人员伤亡以及社会负面影响之外，还可能造成社会恐慌。

　　2.弱势群体问题是电梯安全的低等级风险。弱势群体搭乘电梯发生安全事故虽然偶然发生，且发生伤亡较少，但由于社会关注度高、要引起必要的重视。

　　3.由于制度缺失、管理失职、违规使用等不当使用问题是电梯安全低等级风险。不当使用的问题时有发生，但总体看来人财损失相对较小。

　　具体而言，我们认为制度缺失问题可以通过健全制度、源头治理来追溯，管理失职可以落实责任、严肃追责，违规使用可以通过强化教育、风险文化来防范。

　　在宏观的社会风险方面，电梯安全的风险防控，应从三个机制出发来做好风险防控：一是落实风险评估机制：提前防范频发危机，要针对重点的风险进行风险评估、提前防范。二是风险管理上游与中下游相联动机制：上游强调严肃标准，完善制度，中游要将日常的检测与重点风险的监测相结合，下游强调做好风险应急整改工作。三是软风险和硬风险“同步抓”的配合机制，形成风险的常态治理：软风险的治理主要是标准制度和意识的提升和优化，硬风险就是针对设施的技术、设计和检修要做到位。

　　邵念强：田园城市是生活品质的美好愿景

　　理论上讲，低密度住宅比集约住宅要安全，其实不然。如果别墅超过三层没有电梯，实际上是极端不安全的，尤其是对老人和孩童。我们的house是别墅化，一般是三层，再加地下是四层，所以这样的住宅一定要装电梯。

　　对于好的居住品质，除了电梯等硬件设备的配套，一般从两部分评价，一是良好的自然条件，蓝天、白云、干净的水、空气、食物；二是好的就业环境、更多的就业机会、良好的医疗和教育配套、交通配套、完善的市政设施。这两部分加起来提供给人们的才是比较良好的居住生活品质。100多年前霍华德说，好的居住环境应该叫田园城市，城市和田园相互渗透。在城市化进程中，城市越来越集约，而城市管理的模式使城市和乡村割裂、分开治理，现在才提出城乡一体、统筹发展。田园城市是居住的梦想，她提供城市的所有条件：完善的教育、医疗、配套、就业，同时她也能提供好的环境和空间，只有在这种环境下才能够真正享受现代化城市生活品质。定兴县作为田园城市的初级阶段，能够提供一种生态的、宜居的、空气新鲜的、饮水干净的、比较健康的饮食和环境。只有田园城市才能实现良好的自然条件，以及就业、医疗、教育等设施同时兼得的美好愿景。

　　张寰宇：制度规范保障电梯安全

　　电梯项目具体实施时，需要考虑规划设计、施工、管理、后期运营维护等各个环节。在规划设计时，电梯型号的使用是开发商决定的，根据开发商的资金量、产品的品质进行定位；在工程施工时，会出现未经科学论证就现场改动的现象，造成现场改动的原因之一是制度不严；在监理过程中，开发商委托物业公司进行管理，物业公司人员专业素质参差不齐，对电梯维护知识懂的寥寥。这种模式导致前期开发商负责购买电梯、工程人员负责安装、物业负责后期维护修理，三者在衔接中存在制度性问题，可能导致电梯安全事故发生，只有制度完善了，衔接和监督才不会发生问题。

　　程斌修：电梯行业前景光明

　　我从五个方面介绍我国电梯行业的发展趋势：

　　1、2003到2013年，电梯行业已连续10年以20%的高速增长，2014年由于房地产市场进入调整下滑期，但电梯产业总产值增量比例不会低于社会经济发展速度，是前途光明的事业；

　　2、2015年中国电梯保有量430万台，今后将随着我国城镇化建设的加速，二三线城市高层建筑物数量的逐步提升，刺激带动电梯需求，预计每年新增电梯生产和销量在45至60万台之间；

　　3、2015年全国电梯总销量，内销70万台，出口7万台；

　　4、未来低层楼宇安装电梯数量将加速。根据发达国家的经验，当人均GDP达到2000至9000美元时，低层住宅配置电梯进入快速发展期。随着我国逐渐进入老龄化社会，低层建筑配置电梯数量将大幅度攀升，随着“6+1”、“7+1”工程，老旧楼加装低层电梯的趋势也将进一步扩大；

　　5、电梯行业中八大品牌垄断全球80%以上的电梯市场，国内电梯市场主要有十大品牌，主要集中于长三角、珠三角和渤海湾地区，中西部地区尚有广阔的开发前景。

　　韩志成：物联网巧解电梯信息滞后

　　中国电梯行业面临的挑战主要是电梯数量的与日俱增使电梯维保行业不堪重负。由于电梯数量激增，电梯故障发生率和维修及时率越来越受社会各界的关注。电梯发生故障后，很多情况下无法做到信息畅通，不能及时响应和处理，造成信息的堵塞。电梯物联网平台通过技术工程，包括远程监控、自动报警、远程控制、诊断和维护、系统联动、数据挖掘、报表与决策支持、节能分析等实现电梯实时运行与监测。

　　我国最早的电梯监控出现在上世纪九十年代，但是电梯监控不等于物联网。电梯物联网平台的价值，主要是实时采集电梯的运行数据，通过发射平台发射到互联网上，通过处理器与物业人员和维修人员的终端设备连接，包括手机、电脑，实时发现信息、上网查询，但现在中国电梯安装物联网的不到10%。

　　物联网最基本的功能是电梯在实时运行过程当中做记录，包括故障记录。维修人员通过手机或者终端设备上网查询，可以清晰地知道所有装了物联网的电梯的运行状况、运行状态、故障。维修人员接收信息之后，会有针对性、主动去维修。物联网平台可以主动发出信息给就近的维修人员的手机上，而且还可以提供自动导航。智能系统能够提高效率，系统自动将距离事发地点最近的维修工人派往现场。系统可以支持多种方式，比如最短距离、最多维修经验的维修工。由于物联网平台跟手机等终端设备无缝绑定，企业可以通过GPS定位所有维修人员的位置，不仅可以实现自动派工，同时为监管和监控维修人员提供技术上的可能性。

　　物联网不仅是一个维修平台，也是知识库平台，该知识库采用人工智能等技术，通过故障分类、解决方案进行学习，对同类品牌和故障进行汇总，经过一段时间的总结和汇总，形成电梯故障维修知识库。

　　物联网可以提高维保效率，定时将维修时间、地点和内容等下载到维保人员的手机，维保人员根据手机上的提醒，在指定时间去指定地点执行指定的维保内容，在手机终端还可以对新入行的维保人员进行指导。每一台电梯都有各自的编号，维保人员通过手机访问互联网平台，可以查询电梯的运行状况、运行参数，以及详细的维保记录，物联网还能实现专家的远程指导调试。

　　物联网还可以给业主授权。业主通过手机跟电梯实时交互，能查询电梯的相应参数；把车停在地下车库，通过手机就可以把电梯调到地下车库，不仅便捷，还节省时间。

　　嘉宾互动

　　问题1：请问，一般的住宅电梯寿命多少年？

　　李守林：对于电梯整体来说没有寿命概念。但一些零部件有老化寿命，比如控制系统、钢丝绳、轴承、接触器、电缆等，叫做易损件。

　　我所见到国际上最老的电梯，已经使用100多年了，电梯的梯基是用木头、大橡木等雕刻而出，直到现在还在使用。我们经常提及电梯寿命的概念，但国外电梯换修零件，维护后继续使用。在我国，每一部新电梯安装完成后，国家质监部门会逐台检验，检验合格后颁发证件，证明是安全的，监管制度貌似严格，但实际效果会造成工作的庞多繁杂，而且国际上不是这样管理的。

　　问题2：关于电梯安全，有哪些保障措施？

　　孙智利：我国执行的电梯安全标准非常高，同时有5、6套安全措施保障，防止电梯下坠事故。电梯事故通常是年久失修或是人为原因造成。作为电梯企业，必须把品质安全放在首位。但是电梯产品出厂时是半成品，要到工地由安装工人把它拼装成一部完整的电梯，经国家质监部门检验合格，才允许使用。

　　经常讲，电梯40%是制造，60%是安装和维护。电梯维护存在最大的问题就是恶性竞争，目前有些厂家维修费用低至120元每月，相当于一年不到1500元，这个费用甚至低于政府收取的年检费用，恶性竞争造成的直接后果就是电梯维护不到位。我建议开发商直接跟工厂签合同，而不是代理商，因为代理商无论信誉技术还是资金、实力都不够。代理商是计划经济时代向市场经济转变还不完全的国情，如果完全是市场经济，就不存在这种情况。因此，由工厂来安装和维保，才能够做到从硬件上预防电梯事故、保障电梯终身安全运行。

　　唐钧：很高兴地看到电梯“硬件”品质越来越高，但还有一部分是“软件”问题，不容忽视。在电梯品质越来越好的情况下，“软件”缺口越来越大。一方面社会监督积极性越来越强，而同时无序性也越来越强。另一方面是个人社会责任，具体说就是个人行为的知行不合一。

　　在当前这种情况之下，社会共同治理的良性循环是当务之急。建议通过专业的第三方或生产方，呼吁和倡导例如电梯安全使用的规则、电梯使用的危险隐患等，通过媒体宣传，引导每一位公民积极参与到规范的电梯使用过程中去，既能够有序发挥社会监督，同时还能够把公民个体的社会责任言行合一，形成社会层面的共同治理和长治久安。

　　总结发言

　　金德钧：电梯安全关系我国城镇化质量

　　目前，我国电梯行业的发展确实非常不错、令人鼓舞，并且这个行业还将有较大的发展空间。国务院对危旧房、城中村的改造，是进一步的方针，所以关于老旧建筑的改造，加装电梯的数量还会增加。

　　在形势好的同时，也要看到问题的存在。发展越快、做得越多时，问题就出现的越多。电梯的安全关系到人民的生活质量、关系到人民的生命财产、关系到我国城镇化的质量，如果解决不好，将成为城市建设发展过程中的风险源之一。

　　要解决电梯安全问题，需要各方关注，携手推进。影响电梯安全的因素，分布在从生产到消费，从电梯制造、电梯安装、电梯运行、电梯维修管理的全过程。随着社会化程度提高，在向市场经济发展的过程中，可能出现的问题也会增多，因此在工厂里把握好生产质量关就显得尤为重要。

　　电梯的使用，是一个较长的过程，在这个过程中，电梯产品要接受实践的检验——这里既有电梯隐藏下来的质量问题，也有安装使用问题，还有使用者违规、破坏性使用的问题，更有维护是否及时的问题。对于电梯安全，不要隐瞒，要用各种方式发声，让社会了解。如果这个问题不能妥善解决，将会造成很大、很坏的社会影响。

　　电梯安全问题的性质，对城镇化进程、人民生活水平，甚至对社会的安定都有重要的影响。事在人为，我们将问题发现、提出，并不断地深化对问题的认识，向政府反映问题、解决问题。我希望电梯行业不断发展进步，但是在目前中国的社会条件下，是各种矛盾交叉的时候，工作不是一蹴而就，必须目标明确，不忘初心，持之以恒达到目的。