城市化网讯 “太湖垃圾倾倒事件”后，上海市政府目前已严禁市内所有建筑垃圾外运至外省市，城市垃圾何去何从，跨省偷运为什么广受青睐？整治城市垃圾问题，当务之急是什么？城市化委员会城市可持续发展专委会、中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君认为，上海垃圾倾倒事件集中体现了有关政府部门在监管职责、力度以及方式等方面的不足。“乱到垃圾属于污染问题，环保等部门应当负起责任，任何垃圾到了不该排放的地方，首先应该找到排放者。”

    在宋国君看来，解决好排放者规范排放，其他问题才可能迎刃而解。因为运输、受纳等环节都是对排放者责任，如果排放管理松弛，后面所有问题自然会应运而生。比如，“排放者付费，不能谁的费用低就用谁来运输，而不管这些垃圾究竟运到了哪里，规范的做法应该是运输单位从受纳场拿回单据作为凭证。”

　　与加强监管并行的垃圾处理基础设施建设。在城市化快速建设的浪潮下，垃圾处理等硬件设施，往往更容易被忽视。比如，垃圾处理场建设等，往往因为规划环节不重视、资金投入少、监管不到位等因素，很难与城市发展相配套，甚至出现一系列问题。在现有体制下，垃圾处理场的建设一般是住建、市容城管等部门负责。

    在增强垃圾处理基建的同时，宋国君认为，“基本的监管原理其实比较简单，根据污染者付费以及污染者负责的原则，有关单位执行，全过程都要有记录，任何人违反了，都要处罚。其中，环保等部门负责对排放过程的监管，要么积极作为，要么就是不作为。”

    此次上海事件主要是建筑物垃圾，宋国君表示，与城市生活垃圾以及危险废物相比，建筑等工业垃圾相对来说监管更为容易，因为多数建设工业垃圾，都是法人单位排放，而不是家庭，如果认真落实，监管难度其实并不大。

　　“既然排放者将垃圾交给他们，就要运到指定地点才能付费。运输过程和垃圾处理情况，也要有明确的报告制度，否则在实践中，排放者可能是哪家便宜就选择哪家，运走就行，而不管运到哪里。不要说太湖，就是北京城区，也能看到整车垃圾倒在路旁。这说明监管漏洞非常大。”宋国君说。

　　宋国君感叹，“这么简单的事，总是做不好，是很不应该的，太简单了，实在是没有技术含量。”

　　宋国君表示，建筑垃圾监管不涉及过多的技术问题，主要就是过程监管，建筑垃圾受纳由于大多是专门场地，所以，调配好相关计划就可以。