人力资源和社会保障部的会议室，估计从未出现过这样的“大场面”：李克强总理考察工作后，紧接着在这里开了个会，马凯副总理、杨晶国务委员，以及20多位部级领导悉数参加。

    这一场景出现在5月6日的就业工作座谈会上。总理在会上强调，就业是民生之本、发展之源。稳增长根本是为了保就业。他还向参会的20多位部级领导现场一一部署工作，要求各部门齐心协力，共同想办法、出实招，确保完成全年就业目标。

    “就业问题不光是人社部和教育部的事，而是全社会的事，与许多部门的工作密不可分。就业问题怎么强调都不过分!”李克强说。

    稳增长根本是为了保就业

    座谈会上，人社部、教育部负责人汇报了当前就业形势，招聘网站前程无忧网的首席执行官也介绍了各行业职位发布等数据。综合各方面情况看，当前就业形势总体稳定，主要就业指标保持在合理区间，但也确实存在压力。

    “今年高校毕业生有765万人，创历史新高，加上中职毕业生，仅这两项新增就业人数达1200多万，还不包括其他一些重点保障对象。所以必须把促进就业放在突出位置。”总理说，“稳增长根本是为了保就业，有就业才有收入，有收入才有好生活，才能让人们发挥聪明才智，才能使家庭更加稳定和谐。”

    李克强表示，近年来我国经济下行压力持续加大，但城镇新增就业人口也在不断增加。我国经济的结构变化为就业工作带来了新的挑战。

    “因此要坚持实施积极的就业政策，以稳定增长守住就业基本盘，以调整结构拓展就业新空间，以深化改革激发就业潜力与活力，形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。”总理说。

    推动“经济转型升级”须先实现“就业转型”

    前程无忧网站介绍的相关数据，与李克强总理“就业面临新挑战”的判断深度吻合。网站首席执行官在发言中说，今年一季度以来，传统的大规模用人行业，如机械设备重工、建筑建材工程等行业“转冷”，而服务业等“新经济”相关行业的用工需求却在增加，信息技术开发等岗位人才更是“供不应求”。

    “转型中确实是希望与困难并存啊!”李克强说，“一方面，重化工企业等传统行业很难再保持高速增长、维持大规模用工需求;但另一方面，新经济快速发展，对就业的吸纳能力也在大幅增长。”

    总理进一步分析认为，当前就业形态也在发生变化。“过去在计划经济体制的时候，我们的就业完全靠安排、安置;后来变成通过就业市场进行双向选择;现在，我们推动大众创业、万众创新，让‘就业’和‘创业’更加紧密地结合起来。”他说。

    与此同时，就业市场“劳力”与“智力”的比例也出现了显著变化。李克强说，过去30多年，我国发展很大程度依靠“人口红利”，但发现到今天，我们必须从更多依靠自然资源，转向更多依靠人力资源和人才资源，这就要提高智力知识水平。这对我们就业工作提出了新的要求。

    李克强强调，推动“经济转型升级”须先实现“就业转型”。“现在很多传统产业扩大就业受限，必须着力发展新经济。通过催生新技术、新产业、新业态、新商业模式加快成长，创造更多适合高素质年轻群体的就业岗位。”李克强说。

    民营经济和小微企业是巨大的“就业容纳器”

    “就业”不仅是李克强总理此次考察和座谈会的主题词，也是他一直以来最为看重的核心指标之一。今年《政府工作报告》之所以把今年经济增速定为6.5%-7%，是因为只有这样才能“实现比较充分的就业”。他在5月6日的座谈会上说，中国仍是一个发展中大国，就业总量矛盾将长期存在、结构性矛盾会日益凸显。因此各级政府要做好“打硬仗”的充分准备，推动积极的就业政策发挥更大效用，充分释放市场的活力和创造力。

    “过去几年，我们通过推进简政放权、商事制度改革，每天新增1万多家企业、4万多个市场主体，创造了大量就业岗位。今后要进一步深化改革，让更多中小微企业、民营企业‘活’起来。”总理说，“千万不要‘忽视’民营经济和小微企业。它们不仅有利于发展个性化定制、提高劳动生产率，更是巨大的‘就业容纳器’啊!”
李克强指出，一些计划经济痕迹较重的地方，之所以经济转型不够彻底，很大程度就是因为民营企业和小微企业发展得不够充分。

    “我们既要有顶天立地、富于竞争力的大企业，又要有铺天盖地的小微企业;既要坚持‘两个毫不动摇’，提高国有企业的竞争力，又要更多发挥社会力量，发展就业容量大的民营经济。这样才能深化经济改革，更大释放改革红利。”李克强说。

    现在产业要升级，我们更不能忘记农民工!

    “就业的重点对象，一个是高校和中职毕业生，一个是农民工。如果说，大学生和中职生的就业是‘经线’，那么，农民工的就业就是‘纬线’。只有织牢'经纬线'，整体就业形势才稳，经济社会才会稳!”总理对就业工作两大重点的形象比喻，与他此前在人社部的两个考察点正好呼应。

    座谈会前，李克强来到人社部就业促进司信息处，了解大学及中职毕业生就业相关政策落实情况;又与正在会商农民工就业形势的工作人员展开讨论，仔细了解当前农民工就业遇到的主要问题、相关政策落实情况。

    他明确要求相关部门负责人，要落实和完善大学生就业促进计划和创业引领计划，把大学生就业创业结合起来，真正让大学毕业生成为“不断线的风筝”，成为“国家的财富”。

    对于农民工就业，李克强强调，要加强就业指导、职业介绍、权益保护等服务，加大对贫困家庭农民工的就业扶持，积极支持有条件的外出务工人员返乡创业，带动更多就业。

    “千万不能慢待农民工啊!我们过去30多年的高速发展，农民工起了巨大的推动作用。现在产业要升级，我们更不能忘记农民工!”总理说，“我去年在贵州考察，问一个常年在外的农民工‘愿不愿意回家就业’，他一听就掉眼泪了：怎么不想?但光靠种地不行啊!所以我们一定要创造条件，积极支持有条件的外出务工人员返乡创业就业。”

    去钢煤产能不能出现大规模失业潮，更不允许出现“零就业家庭”

    国内外许多研究机构，把1000万新增就业目标，视为中国的“就业压力”。但在李克强看来，这也是中国经济转型的巨大“资源与宝藏”。

    “中国有1.5亿大学毕业生和有技能的人才，这一数量比很多大国的人口还多。我们要加大培训力度，利用好我们丰富的人力人才资源和智力资源。”总理说。

    李克强表示，当前就业中的结构性问题仍然比较突出，这就需要各部门加大工作力度，开展“短平快”、“跟着市场转”的上岗培训，把人力资源充分挖掘出来。

    他对参会的部门一一现场部署：人社部、教育部要对就业保障工作继续加力;工商总局要进一步深化商事制度改革;工信部要加大对钢铁煤炭行业人员的培训转岗;农业部要在农村开展相关培训的示范推广;全国妇联、团中央等要开展适应市场需求的就业培训;残疾人的生活质量标志着一个国家的文明程度，因此中国残联也要对残疾人就业出台特殊保障措施;发改委要加大统筹规划;人民银行、财政部等部门，要加大对与就业相关工作的资金支持;各部门要进一步加快简政放权、放管结合、优化服务的改革。

    李克强特别强调，促进就业创业，首先要织密织牢社会保障安全网，兜住社会底线。

    “我曾走访过许多‘零就业家庭’，真的是毫无生气、毫无希望。”总理说，“我们推进钢铁、煤炭等行业去产能，必须要做好职业培训、托底保障等工作。不能出现大规模失业潮，更不允许出现‘零就业家庭’!”

    李克强最后对参会的20多位部级领导说：“各部门要齐心协力，让积极的就业政策尽早见到实效，确保老百姓安居乐业，确保人民过上好日子。”