唐山 是一座具有百年历史的沿海重工业城市。地处环渤海湾中心地带,南临渤海,北依燕山,东与秦皇岛市接壤,西与北京、天津毗邻,是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和走廊。 现辖 2 市 6 县 6 区和两个国营农场,总面积 13472 平方公里,人口 710 万。市区面积 3874 平方公里,人口 296 万;其中建成区面积 145 公里 ,人口 138 万,是全国较大城市之一。
历史沿革。唐山,因市区中部的大城山(原名唐山)而得名。唐山历史悠久,早在4万年前就有人类劳作生息。商代属孤竹国,战国为燕地,汉代属幽州,清代分属直隶省永平府和遵化直隶州。这里在唐朝时原为一片村落,从明朝起有一定程度的开发,主要为农业、采石业和制陶业。随着清代晚期“洋务运动”的兴起,清光绪三年(1877 年)在唐山设开平矿务局,引进西方先进技术,办矿挖煤。 1878 年唐山建乔屯镇, 1889 年改名唐山镇, 1938 年正式建市,是中国近代工业发祥地之一。 中国第一座近代煤井、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一袋水泥、第一件卫生瓷均诞生在这里,被誉为“中国近代工业的摇篮”和“北方瓷都” 。
自然资源 。唐山气候温和,地貌多样,土质肥沃,是多种农副产品的富集产区,被称为“京东宝地”。北部山区盛产板栗、核桃、苹果、红果等干鲜果品,“京东板栗”驰名中外;中部平原盛产玉米、小麦、水稻、花生等农副产品,素有“冀东粮仓”之美誉;南部沿海既是渤海湾的重要渔场,又是原盐的集中产区 , 南堡盐场是亚洲最大盐场。沿海陆域海岸线长 196.5 公里 ,滩涂和浅海开发潜力很大。矿产资源品种多、储量大、质地优良、分布集中、易于采选。目前已发现并探明储量的矿藏有 47 种。煤炭保有量 62.5 亿吨,为全国焦煤主要产区;铁矿保有量 57.5 亿吨,是全国三大铁矿区之一。石油、天然气、石灰岩、黄金等储量也十分可观。
风物文化。唐山文化底蕴丰厚,人杰地灵。“不食周粟”、“老马识途”、戚继光“改斗”等典故都发生在这里。唐山是中国评剧的发源地,评剧、皮影、乐亭大鼓被誉为“冀东三枝花”,在国内外有着广泛的影响。清东陵是我国现存规模最大、建筑体系最完整的皇家陵寝,被列为世界文化遗产;还有长城关隘、景忠山、菩提岛、金银滩、李大钊纪念馆及其故居等众多人文自然景观,现在都已成为旅游的好去处。唐山饮食属京东菜系,蜂蜜麻糖、棋子烧饼、万里香扒鸡等特色小吃享有盛名。这里人才辈出。享誉世界的文学巨匠、《红楼梦》的作者曹雪芹祖籍是唐山丰润人;中国评剧主要创始人成兆才出生在唐山的滦南县;中国共产主义运动先驱、中国共产党主要创始人之一李大钊的家乡在唐山乐亭县。唐山人民勤劳智慧,坚韧不拔,富于创造精神。在长期革命和建设中,铸成了开滦矿工“特别能战斗”精神、西铺“穷棒子”精神、沙石峪“当代愚公精神”、还有在抗震救灾中凝成的抗震精神,这些都是我们宝贵的精神财富。
城市环境。唐山是震后崛起的新型城市,城市功能分区明确,市政设施配套,环境清新优美,现代化水平较高。城市自来水普及率、燃气普及率、污水集中处理率、供热普及率分别达到100% 、97% 、 65% 和 83% ,均居全国同等城市领先水平。 1990 年唐山在全国第一个荣获联合国“人居荣誉奖”,2004 年获得联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。唐山交通四通八达。与北京联合建设的京唐港,已与国内外 120 多个港口实现通航,跻身全国港口 20 强;曹妃甸深水码头已全面开工建设。京哈、京秦、大秦三条干线铁路和京榆、唐秦、京唐三条国道穿境而过,京沈(唐山段)、唐津、唐港、西外环四条高速公路交织成网,环城立体互交,构成了现代化交通网络。
经济社会。 改革开放以来,唐山国民经济和社会各项事业迅速发展,综合经济实力显著增强。由于 1976 年大地震的原因,改革开放初期,唐山处于边恢复边建设的时期。 1986 年恢复建设基本完成后,唐山经济发展驶入了快车道。 1988 年全市国民生产总值实现第一个翻番; 1994 年实现了第二个翻番; 1996 年跨入全国综合实力 50 强。2004 年国民生产总值达到 1606 亿元 ;全部财政收入 160.2 亿元。 农业农村经全面发展,果菜、乳业、瘦肉型猪、板栗、花生、水产品六大龙型经济规模不断壮大,农业产业化经营率 53% 。工业已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工、陶瓷、纺织、造纸等 10 大支柱产业,机电一体化、电子信息、生物工程、新材料四个高新技术产业群体扎实起步。作为全国重要的能源、原材料工业基地,唐山现有开滦、唐钢、冀东水泥、机车车辆、三友碱业、唐山陶瓷等一大批大型骨干优势企业。对外开放初步形成了全方位、多层次、宽领域格局。累计实际利用外资 28 亿美元,外商投资企业达到 360 家, 2004 年全市进出口总额达到 18.2 亿美元。在经济发展的同时,精神文明建设和各项社会事业全面发展,先后荣获全国创建文明城市工作先进市、全国双拥模范城、全国卫生城、全国园林绿化先进城市等国家荣誉称号。人民生活总体达到小康水平。 2004 年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 8902 元和 4083 元。
未来发展。当前,我们已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段,唐山今后的发展面临着良好机遇。 省委、省政府对唐山的发展寄予厚望,要求我市成为全省经济发展的领头羊,成为区域经济中心。 我们决心围绕全面建设小康社会目标,坚持以科学发展统揽经济社会发展全局,充分发挥区位、资源、港口及海洋优势,抓住曹妃甸工业区开发建设的空前机遇,解放思想,与时俱进,创新务实,奋勇争先,深入实施外向带动、科教兴市、城镇化和可持续发展战略,加快经济结构战略性调整,完善社会主义市场经济体制,优化发展环境,保持社会稳定,全面建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明,构建和谐唐山,坚持以人为本,不断提高人民生活水平,为实现走在全省最前列的目标不懈奋斗。
唐山市委、市政府高度重视精神文明建设,始终把创建文明城市作为精神文明建设的龙头工程,常抓不懈。2006年7月,胡锦涛总书记视察唐山,第一次提出要把曹妃甸建设成为科学发展示范区。今年,中央又确定唐山市为科学发展观学习实践活动的试点城市。为此,唐山市坚持以科学发展观为指导,突出生态文明的理念和以人为本的思想,在创建文明城市工作中贯彻全民创建、创建为民、共建共享,扎实推进的原则,弘扬抗震精神和“感恩、博爱、开放、超越”的新唐山人文精神,有力推动了全市经济、政治、文化、社会各项事业的全面进步,市民的文明素质和城市的文明程度显著提升,各项事业发展均走在河北省最前列。唐山市先后获得了联合国颁发的人居荣誉奖、迪拜国际改善居住环境最佳范例奖,多次荣获国家园林城市、全国绿化先进城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进城市、全国社会治安综合治理工作优秀城市、全国群众体育工作先进城市、全国城市环境整治优秀城市、全国青年志愿者行动示范城市、中国50家投资环境诚信安全区和中国优秀旅游城市等20多项国家级荣誉称号,从1999年开始,连续三届获得“创建全国文明城市工作先进城市”称号。
唐山在祖国的怀抱里成长,党和国家领导人与唐山心心相连。在唐山大地上,处处闪烁着党和国家领导人的光辉足迹、回响着党和国家领导人的谆谆教诲。
毛泽东同志曾经赞誉开滦工人“特别能战斗”,他有关唐山的视察、接见、批示、书信、电报达70多次。1949年,他题写了《唐山劳动日报》报头;1954年4月,他亲临唐山视察,为民族工业的发展指明了方向;1956年1月,他为唐山遵化“穷棒子社”的事迹撰写按语,赞誉“这是我们整个国家的形象”;1958年秋,他在天津参观了开滦水力采煤模型,并为之连连叫好;特别是在1976年夏,毛泽东在病床上听取了唐山震情汇报,指示尽快去唐山慰问安置灾民。1976年8月18日,毛泽东同志亲笔圈阅了《中共中央关于唐山丰南一带抗震救灾的通报》,这是他老人家一生中最后批阅的一份文件!
邓小平同志对新唐山的建设给予了热情的关怀。1978年9月,他在百忙之中来唐山视察城市复建和企业生产情况,到建筑工地详细察看了施工现场。他充分肯定了唐山人民重建家园的精神,对新唐山的规划、建设、发展作出了重要指示。在邓小平同志的关心支持下,唐山的建设日新月异,快速发展。1990年11月,唐山荣获了联合国颁发的“人居荣誉奖”,成为中国第一个获此殊荣的城市。2004年 10月,唐山又荣获“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。
江泽民同志于1996年4月亲笔题词“弘扬公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神,把新唐山建设得更繁荣、更美好”。在纪念唐山抗震20周年之际,他亲临唐山,察看市容、考察企业、慰问居民、追思罹难同胞。他高度赞扬了唐山人民的抗震精神和新唐山建设取得的巨大成就,鼓励唐山人民树立雄心壮志,不断创造美好生活。
胡锦涛同志1997年8月到唐山视察,出席李大钊纪念馆的开馆仪式,他满怀深情地参观了李大钊生平业绩展览,亲切会见了干部群众和老同志代表,勉励大家学习大钊精神,继承大钊遗愿,建设好大钊故乡。2006年7月28日唐山抗震30周年之际,胡锦涛同志再次亲临唐山视察,他提出了建设繁荣、文明、和谐新唐山的要求,提出了建设科学发展示范区的战略构想,对唐山未来的发展寄予了更为殷切的期望。
近年来,吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、贺国强、曾庆红、黄菊、周永康等党和国家领导人都曾来到唐山视察指导工作。
唐山市委、市政府高度重视打造廉洁高效的政务环境。建立政务公开制度,编印政务公开目录。专门成立了行政权力公开透明运行工作领导小组办公室,并编制了《唐山市市直单位行政职权目录汇编》。认真执行政务公开制度,以“两公开一监督”(公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督)为主要内容,全市222个乡镇、街道办事处全部实行了政务公开。市县两级政府的52个部门推行了政务公开政务公开承诺制度。
唐山市委市政府大力建设公平正义的法制环境,广泛开展平安创建活动,经过丰富多彩的创建活动,为科学发展示范区和人民群众幸福之都的建设提供了良好的社会秩序和平安环境。
唐山市不断创新法制服务理念,将优化法制环境作为政法工作的要务。强化服务意识,处理好服务与管理的关系,转变传统的思维模式和管理方式,寓管理于服务之中;强化发展意识,处理好发展与稳定的关系,始终遵循“规范管理,热情服务,正确引导,力促发展”的原则,在稳定中求发展,在发展中保稳定。牢固树立整体效益观念,克服和纠正就案办案,不注重法律效果、社会效果、经济效果相统一的倾向;牢固树立没有全局的发展就没有部门利益的观念,克服和纠正为钱办案、办案为钱的现象。 唐山市通过改进工作方式,全力打造良好的社会治安环境和法制环境。
唐山市委、市政府把文明素质提升工程作为重要任务来抓,全市上下大力加强思想道德建设、国民素质教育,文化设施建设,全市文化活动丰富多彩,文化氛围更加浓厚,市民精神面貌健康向上,社会道德风尚良好,有力地提升了城市文明形象和市民文明素质。先后荣获创建全国文明城市工作先进城市、全国卫生城市、国家园林城市、全国文化工作先进集体、全国科技进步先进市等称号。
未成年人思想道德建设已纳入经济发展规划,积极构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络,未成年人教育活动蓬勃发展。按照国家办学标准,推进义务教育阶段学校办学条件标准化。加大了农村中小学撤并力度,通过扶持弱校的措施均衡配置公共教育资源。坚持推行校务、收费公示制度,建立健全各项安全管理制度,开展和谐校园创建活动,保障农民工子女入学。全市人均教育经费支出逐年增加。
唐山市委、市政府致力于打造宜居靓城,建设科学发展示范区和人民群众幸福之都,不断加强城市基础设施建设,改善市民的生活环境和生活质量,经济发展又好又快,社会保障更加完善,城镇居民生活质量不断提高。截止到2007年底,全市完成地区生产总值2779.14亿元,增长15.0%;全社会固定资产投资完成1036.79亿元,增长35.4%;全部财政收入330.8亿元,增长25.2%,其中一般预算收入192.94亿元,增长27.3%;城镇居民人均可支配收入14235元,增长15.0%;农民人均纯收入5825元,增长13.0%。先后获得了联合国颁发的人居荣誉奖、迪拜国际改善居住环境最佳范例奖,多次荣获国家园林城市、全国绿化先进城市、全国双拥模范城、全国科技进步先进城市、全国社会治安综合治理工作优秀城市、全国群众体育工作先进城市、全国城市环境整治优秀城市、全国青年志愿者行动示范城市、中国50家投资环境诚信安全区和中国优秀旅游城市等20多项国家级荣誉称号。