“新型城镇化事关国家现代化建设的大局，把这步棋走好，不仅是利长远也利当前，可以说是远近结合的一个重要战略支点。”9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会开门见山阐释新型城镇化的重要意义。

　　 “新型城镇化贵在突出‘新’字、核心在写好‘人’字，要以着力解决好‘三个1亿人’问题为切入点。”李克强总理明确提出，将促进约1亿农业转移人口落户城镇，“不能让他们‘悬在半空’”；加快约1亿人居住的各类棚户区和城中村改造，让困难人群早日“出棚进楼”、安居乐业；促进约1亿人在中西部就近城镇化，逐步减少大规模人口“候鸟式”的迁移。

　　会议确定新型城镇化建设从省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。李克强勉励这些试点发挥“先遣队”的作用，做到“以点带面”，并鼓励未列入试点的地区主动有为。 评论认为，此次会议意味着高层启动新型城镇化建设的一次集结号。

　　城市化是人类进步必然要经历的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向城市，同时城市规模不断扩大，逐渐向周围农村蔓延，加快了我国城市化进程。由于我国特殊的国情，地区差异大、人口基数大、人口素质不高、工业化程度相对较低，社会发达程度不高等原因，在城市化进程中出现一系列的问题和矛盾。

　　城市化进程的一个重要本质就是城市人口比重急剧上升，大批乡村人口进入城市。数据显示，中国城镇化率由1978年的17.92%提高到2013年的53.73%，新增城镇人口达5.59亿人。在如此大规模快速城镇化背景下，中国特大城市的发展经历了快速扩张过程。1949年，全国城市总数为132个，其中特大城市仅5个；1980年，中国城市总数扩大为223个，其中特大城市达15个；2012年中国城市总数为657个，其中特大城市为66个。无论是特大城市的数量、人口规模、经济总量、就业、基础设施建设等都经历了一个快速扩张的发展历程。

　　正如2014年城市蓝皮书——《中国城市发展报告No .7》所言，中国的特大城市快速发展形成了极大的集聚经济效应，为中国经济发展提供了优质载体和强力支撑。但是，特大城市人口大规模集聚与城市承载力的矛盾日益凸显，特大城市必须要面对可持续发展的问题。具体而言，资源环境、基础设施、公共服务、城市管理等方面的承载能力难以支撑城市人口的快速增长，导致了特大城市发展的一系列问题。就当前中国特大城市来说，面临的问题主要表现在：二元结构加剧、空气质量较差、交通拥堵严重、房价快速上涨、城市脆弱性突出等五大方面。

　　目前，中国城镇化水平已超过53%，但也遭遇诸多困扰，对城市居民而言，“堵车、污染、内涝、房贵”等“大城市病”困扰多多，对农民而言，“被上楼”、“半城市化”等问题亟待解决。

　　《国家新型城镇化规划》已经出台。与过去以大拆大建、“造城运动”为特点的城镇化不同，新型城镇化强调以人为本，尊重市场，让人口和要素自由流动，自然形成城镇集群体系。注重城市特色、城市历史积淀和文化传承，被认为是人本城镇化、市场城镇化、协调城镇化、绿色城镇化、智慧城镇化和人文城镇化。

　　对于试点的选择，《规划》在明确改革总体目标原则的基础上，选择不同区域不同城市，围绕农民工市民化成本分担、城镇化投融资、宅基地管理、设市模式等难点问题，啃骨头破瓶颈。正如国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏所言，新型城镇化是当前我国经济调结构的重要一环，推进新型城镇化存在包括土地制度如何破冰、资金如何筹集等诸多难题，此次座谈会确立62个试点，用中国城市10%的比重来探索可行之路进而再复制到全国，这就是要以“先行先试”的尖点去破体制机制的难点。

　　9月16日推进新型城镇化建设试点工作座谈会宣布确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点之后，试点名单花落谁家备受关注。

　　“（新型城镇化试点）最终的名单还没有落实，但今年肯定会出来。”国家发展和改革委员会发展规划司司长徐林9月17日表示，选择试点城市关键是看试点方案是否符合新型城镇化的思路和方向。

　　今年6月9日，发改委等11个部门曾联合印发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》。其中提出五项任务：一是建立农业转移人口市民化成本分担机制，建立中央（省）对下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制和实行建设用地指标与吸纳省（市）外农业转移人口落户数量挂钩政策；二是建立多元化可持续的城镇化投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道；三是改革完善农村宅基地制度，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，探索超标准宅基地处置办法；四是建立行政创新和行政成本降低的设市模式，选择镇区人口10万以上的建制镇开展新型设市模式试点工作；五是综合推进体制机制改革创新，在城市创业创新环境建设、城市公共服务提供机制、城市社会治理体系等方面有选择地开展改革探索。

　　受试点消息带动，9月17日，多家地产、基建、建材等公司的股价表现抢眼。市场分析人士表示，在政策推动下，新型城镇化进程不断提速，未来三年投融资需求将达25万亿元，与城镇化相关的诸多行业将有望受益，包括机械、房地产、环保、建材和建筑等五大行业都将分享到政策红利，相关企业也将获得转型升级的发展机遇。

　　去年10月国内首只城镇化主题股票型基金——长盛城镇化主题股票基金正式发行。该基金通过投资城镇化主题上市公司股票，把握中国经济转型、逐步实现城镇化进程中的投资机会，其中基金投资于城镇化主题上市公司股票不低于非现金基金资产的80%。

　　4月25日晚间，嘉凯城公告，公司拟联手中国再保险(集团)股份有限公司旗下专业的保险资产管理公司中再资产管理股份有限公司，共同设立规模不超过50.01亿元的“中再-嘉凯城城镇化发展基金”， 其中一期发行规模不超过30.01亿元，专注于提升、引领和促进新型城镇化发展的项目，包括城镇化的商业、办公、保障房、旧城改造、城镇棚户区改造和城中村改造、新城镇化居住类项目等，尤其是城镇化商业项目。