永清台湾工业新城是京津冀一体化的“永清模式”，正在探索成为北京第三代卫星城建设的“永清样本”！这是从7月26日在河北廊坊永清浙商会馆举行的第二十三届中国城市化论坛传出的最强音！
在京津冀协同发展上升为国家战略的大背景下，永清台湾工业新城在建设北京第三代卫星城、承接北京产业转移、有机疏解首都城市功能、保障农民参与分享城市化进程成果等方面都进行了大胆的改革尝试，积累了宝贵经验，探索出了一条新路，值得总结借鉴。鉴于此，在住房和城乡建设部科学技术委员会指导、中国国际城市化发展战略研究委员会、综合开发研究院（中国•深圳）主办、永清台湾新城管委会、河北光彩投资有限公司承办了主题为“京津冀一体化与北京第三代卫星城——永清模式的人文情怀”论坛。
论坛以“永清模式的人文情怀”为典型案例，由永清台湾工业新城工委书记、管委会主任杨华彬做案例报告，永清台湾新城投资开发合作伙伴对话交流互动，城市化研究、产业研究、城乡规划、土地流转、环境保护等领域的权威专家学者进行案例点评，资深媒体人士采访互动，以研讨“北京第三代卫星城”为契机，共襄京津冀一体化发展大势献智献策。
在论坛上，领导和专家一致认为：永清台湾新城已经在京冀合作方面先行一步，该案例正成为破解北京城市发展瓶颈的有益尝试。一方面，从北京看永清，随着交通环境的改善，台湾新城能够承担“为首都分忧、为北京减压”的重要角色，正成为北京城市功能转移的重要载体；另一方面，从河北看北京，北京正以产业和人口的有机疏散辐射河北、带动河北，正在履行世界城市应有的责任和使命。
与会专家预言：未来3—5年，台湾新城将进一步形成产业聚集效应，加快建设北京第三代多功能综合性生态卫星城，努力成为京冀合作的典范和标杆、京津冀协同发展先行示范区，国家级京津冀产业协同发展综合改革试验区、京冀园区合作共建先导区，首都产业转移和功能疏解的首要承接地，为国家新型工业化、新型城镇化闯出一条新路子。
在京津冀一体化战略之下永清的爆发、焦点现象，特别是北京外溢的聚焦，首先感谢刘其营这片土地，特别是这片土地上的5733位原住民，是他们包容了我们这帮怀揣梦想——除了梦想之外赤手空拳的人在这儿创业。其次要感谢当地党委和政府，是他们有足够的耐心和宽容，没有追求现实的政绩，给了我们相对自由的、可以比较自如挥洒的空间。最最感谢的是李津逵老师、李凤玲主任的指导，用心来提携、扶持我们。
我们虽然是个小小的开发区，但是我们有足够的空间，也有相对完备的职能，供各界学者，特别是研究城市化和“三农”问题的专家，把我们作为一个小白鼠来剖析，希望我们今天的教训能够成为兄弟园区未来的前车之鉴，希望我们点滴的经验能成为他们未来踏在我们肩膀上前进的动力。
探索1：主动承接北京的外溢资源
纵观古今中外，即便像北京有两千年历史，是集中华文明之大成的城市，今天也是从二环蔓延到三环、四环，一直到七环，作茧自缚，把自己重重套在“城市病”的病床上。像我们小小的乡镇级单位，在北京周边有几百个，即便是廊坊，省级以上开发区有38个，我们是廊坊这38家园区里的1/38，我们所做的仅仅是一个初步探索……
我曾在北京亦庄开发区工作，虽已经离开多年，但是对开发区很有感情。论坛背板上有三个冲击力很强的关键词，让我很有感触。
第一个关键词是京津冀一体化。京津冀一体化早该是未雨绸缪的应有之举，而不应该是逼上梁山不得已而为之的一种被动行为。
第二关键词是北京第三代卫星城。北京市上一版本的城市规划叫分散集团式，四环以内城区叫中心大团，五环周边是边缘集团，再往外叫做卫星城。我认为这个规划是失控的，因为在中心大团与边缘集团之间、边缘集团与卫星城之间的绿化隔离带被逐年蚕食了许多，城市大饼越摊越大，致使现在卫星城退到了北京周边的河北。永清将成为北京的第三代卫星城，在建设时一定要注意汲取第一、二代卫星城的经验教训，不可重复步步为营、且战且退的态势。
第三个关键词是永清模式的人文情怀。永清新城是省级开发区，同时又标称新城，尽管两者定位有所不同，但一定要处理好区与城的关系。不仅仅是永清。我们国家建的开发区太多了，仅廊坊市范围内的省级、国家级开发区就有30多个，而建开发区的一个基本的驱动力是经济指标，致使很多开发区成为众多产业的聚集地，缺少社会人文功能，也就谈不上人文情怀。所以卫星城建设、开发区建设一定要有超前眼光，必须按城市标准把握好规划，充分考虑到其社会功能，体现人文关怀……
我首先感觉到永清很有激情和希望，永清的发展势头比较好，潜力比较大。有两个原因。第一个原因是，目前我国小城镇发展落后，越来越大城市化。在小城镇居住的人口占城镇人口的比例只占21%—22%，许多发达国家如德国这一比例达到了70%，小城镇是这些国家城镇化的主体。今后小城镇在我国城镇化中的作用应该逐步加大。第二个原因是京津冀地区的特殊性，北京、天津周边的小城镇包括县城发育度比较低。发展滞后意味着发展潜力巨大。小城镇的发展是京津冀一体化必须要考虑的问题，在政策上也要给予支持。
第二，“永清模式”产城融合、京津冀一体化，方向都很好，在实施过程中也要吸取一些开发区、新城在建设过程中普遍出现的教训。
一个教训是新城的规模和定位的问题。往往一个地区被确为国家或区域层面的战略时，这些地方的开发区或小城镇规划都做得很宏伟，实际上到最后大部分都没有实现，而且会带来很多问题。
二个教训是新城建设重生产轻生活。在我国普遍存在的一个现象是产业用地和商业用地的规模过大，生活用地被挤压，造成了我们生活的小区居住密度过高。许多城市规划，工业用地达到了30%左右，这在国际上已经非常高了……
华北地区特别是河北省水资源紧缺。早在上世纪70年代，我参加了由国家科委组织的国家项目“河北平原黑龙港地区地下水资源合理开发利用”，河北省黑龙港地区包括北起廊坊南至邯郸的46个县，有水一片绿，无水一片黄，很多地表河流干涸断流，地下淡水资源严重紧缺，为此，我们进行了河北省地下水大会战，获得了全国科学大会奖。
水资源紧缺问题一直是制约河北省发展的重要因素，永清的发展同样受水资源的制约，因此一定要注意节约用水，建设节水型社会，发展节水型工业和农业，引进节水型产业与服务业，还要避免水环境的污染问题。
永清地热资源丰富，而且开发利用地下热水资源取得了显著成效。2012年永清被我们中国矿联地热专委会评选为中国温泉之乡，截止到目前，我们国家已评选出3个温泉之都、18个温泉之城和36个温泉之乡。既然永清有这个明显优势，就要很好地利用这个优越条件，合理开发和利用温泉，还要保护好宝贵的地下热水资源，搞好温泉度假休闲、旅游事业……
尽管第一次来永清，但我觉得这个地方还是很有希望的。在京津冀一体化协同发展的大背景下，小城镇怎样才有可能长成为一个新城？我简要谈谈我的看法。 第
一，区位。永清区位优势突出，首先要以人为本，新城和工业区是有区别的，新城是为人服务的，工业区要提供产业支撑、更多的是提供财政收入。调研显示新城区建设中存在两大问题:第一是求高，第二是求大，这是需要引起注意的。
第二，土地利用。在新型城镇化中，最重要的一点就是土地集约节约利用，绿色发展。永清绿化面积很大，占43.7%，不要因为新城或者新区的开发反倒丧失了独特的资源。永清把农民的土地集中起来，而且没有一例上访，这是一件好事情，表明其很好地处理了农民和未来发展的关系。如果一个地方不能处理好本地人和未来开发的关系，就不可能形成新城。
第三，产业。进入永清台湾工业新城，我第一眼看到宣传写的是“服装产业”，在京津冀协同发展中有一个很大的问题就是产业的同构。北京的亦庄与廊坊签约是一个好迹象，会带来更多的希望。在产业发展过程中，政府更多要做好投资环境的建设，做好服务，有一些支持产业发展的创新机制。……
北京第三代卫星城这一定位非常好。今年2月份习总书记专门调研北京的城市发展，提出了京津冀协同发展的大战略，非常及时。我们生活在北京，饱受“城市病”的困扰，因为北京城市在发展中产生了很多“城市病”。北京卫星城其实几十年前就规划了，但是没有得到很好的发展。在我的理解中，我们以前第一代卫星城、第二代卫星城都是被动的卫星城，就是北京市委、市政府把企业迁到外面去，在外面去建一个工厂城、建 一个居住的睡城。而永清是主动的卫星城，因为它主动地利用特大城市产业转移的机会，去发展产业、建立城市。同时，永清卫星城的定位体现了京津冀一体化的卫星城，体现了人文情怀的卫星城，都是非常可贵的。
围绕如何把卫星城建设好我谈几点想法。第一建议把首都圈地区电话号码的区号统一改为010。第二，建议在统计北京市行政区域的GDP的同时，也要统计首都圈的GDP和京津冀一体化的GDP，可避免北京在GDP政绩导向下陷入追求GDP发展与“城市病”的困扰。第三，在首都圈的范围内实现基本的一体化，即京津冀交通一体化、市场体系一体化、公共服务一体化等。
永清不但要接收北京产业的转移，也要接收人口的转移。第三代卫星城的建设应避免走第一、二代卫星城的老路。在提供基本公共服务方面，永清新城发展还面……
从上世纪80年代初期开始，很多家庭作坊模式的浙江商人来到北京从事服装行业，一直过着候鸟般的生活，他们不断迁徙，也在迁徙中不断壮大。改革开放35年来，在北京南城地区以服装产业为主的浙江人大概有50万人。
自从北京定位为政治和文化中心以后，面临着很多城市发展的问题，我们一直谋划着找一个能够长久生活、生存、发展的地方。2009年北京《南城行动计划》政策出台，在浙江省委省政府的领导下，由浙江省驻京办和北京浙江商会牵头，组建专家组做了四个月市场调研，最后确定在永清建设浙商新城作为我们浙商服装产业将来发展的地方，永清国际服装城这个名字最近才定下来。这个项目是按照当时时任浙江省委书记习近平“走出浙江，做大浙江，立足浙江，做强浙江”的指示精神，并由浙江省政府、省驻京办和浙江商会共同推动的。经过五年的打拼，进入这里的服装厂将近670多个。现在迎来了一个大好的历史时期，特别是今年提出的京津冀一体化政策让大家倍受鼓舞。
对于服装城人们都有一种成见：脏乱差，卫生条件不好，工作模式也是手提肩扛、车拉包背。新时期我们不可能穿新鞋走老路，未来这里将是一个崭新的国际服装城，将是一个服装的全产业链。传统的经营模式一定会改变，而且是质的改变，主要是第三方经营管理的物流，起展示作用……
5733名农民是这块土地的主人，他们做着一个城市梦；北京在建国65年时也有一个世界城市梦；北京的亦庄、中关村经济开发区，有一个开发区变成一个综合性、多功能魅力城市之梦；在北京打拼了30年的浙商，他们有一个融入北京、扎根北京的梦……这么多的梦汇聚到一起，就是论坛的主题要聚焦的建设北京第三代卫星城、实现京津冀一体化的理想。
北京第一代卫星城就是北京房山的燕山石化、北京顺义的维尼纶厂，那是北京的工业外迁到郊区；第二代卫星城包括望京、天通苑、回龙观等单纯卧城。在建设实践中，由于“产城分割”，第一、二代卫星城不得不与主城之间形成密集的通勤交通，每天钟摆式人流、车流给城市带来了新的更大的交通负担和环境污染。显然这两代卫星城都不是一个世界城市最引以为豪的卫星城。 如果没有拉德方斯，巴黎不会如此辉煌；如果没有几十座新城，伦敦也不会那么自豪；如果北京没有集生产与生活一体、生产与消费一体、生产与消费集成创新的活力的第三代卫星城，本地就业、本地居住、本地就医、和世界城市保持联系这样的一种卫星城，北京也不可能成为一个世界城市。
一个香港带活了一个珠江三角洲的工业化，一个上海带活了一个长江三角洲的城市化，但是北京带来了200万人口的河北贫困带
作为永清人，我出生在永清，祖籍是浙江义乌。我一直从事新闻行业，原来在廊坊宣传部从事20多年的新闻工作，当了四年廊坊日报的社长。欢迎各位专家、领导给我们第三代卫星城提供好的思路、好的模式，把真知灼见提供给我的家乡，提供给这片土地，让我们能借鉴很多国际视野和高档次的思路。我希望永清台湾新城的发展在各位的关心和支持下，能够成为北京周边继亦庄、继滨海新区、继廊坊开发区之后更加亮丽的第三代卫星城。
第一，我们执行的是全国唯一土地入股、托管的形式，不像有的地方土地一次性卖了，子孙后代都没有保障。我们村已经征用了将近四千亩地，全部实行的是入股，捆绑式发展，每年给利息。先一次性给一万元的地上物补偿，防止乱栽、捣乱；剩下的三万二千元算利息和分红，每年12月31日之前，打到个人账户里。这样不仅有钱花，而且每户都有保障，旱涝保收。
第二，新城为了捆绑式发展，给大家带来了更大的效益，而且大伙儿都有福利。老人男性60岁以上、女性55岁以上，每月给一百元的福利；16周岁以下的小孩每月给80元；而且80岁以上的老人逢年过节还能得米、面、油，从去年开始，70岁以上的老人也给了。仅这项开支我们村每年都是好几十万元。现在百姓有钱了，家家都有汽车。没有开发是绝对不能带来这样的效益，我切身体会到开发给百姓带来的好处。
我希望大家赶紧过来，建设的步子大一点，百姓见到的效益更好点。我相信永清新城的发展在不久的将来会越来越好，是绝对成功的。
论坛介绍了永清模式的基本内涵，大家对于永清模式都做了点评，评得很好。我也说说几点感受。
第一，永清的同志们清醒地认识自己的区位特点，积极组织本地区的产业体系。北京面临人口、交通、资源、环境等压力，现在永清发展的主要是劳动密集型产业，这将缓解北京城市人口的压力。另外，永清与北京大红门八大主力市场签约，同时廊坊与亦庄签订协议将亦庄的有些产业转移过来，这就是利用永清的区位优势，在缓解北京压力的同时通过互补来实现京冀发展。
永清是主动的、积极的北京第三代卫星城。现在北京要往外扩散资源，各个地区必须创造条件，形成自己的竞争优势，才能把有关产业引进去。北京市往外扩展产业，政府的指令、政策上的帮助会发挥作用，但是最后最终要靠市场来配置资源，使产业更优。如果搞单一的产业，都将活不长。城镇化的第一动力仍然是经济，永清建立自己的产业体系，积极主动承接外来产业，非常可贵！同时，我建议永清研究产业生态学的概念，并将其用到产业发展中去，将产业体系和自然生态的正常运行很好地融合……
永清模式：在京津冀一体化的大环境中，北京市与河北省共同发挥政府引导作用，有效调动市场主体活力，将北京的产业与人口向永清台湾工业新城进行有机疏散与转移，坚持“产城融合” 、“城乡一体”的发展理念，通过产业与公共服务提质和宜居环境营建，通过本地农民参与分享和城乡社会建设，使台湾新城成为多产业、综合性、可持续、生态化的新城，成为北京与河北优势互补、共建共享的第三代卫星城。
