齐河县隶属山东省德州市，与省会济南隔黄河相望，总面积1411 平方公里，总人口63 万，辖13 个乡镇、2个街道、1 个省级经济开发区、1 个省级旅游度假区。境内有4 条铁路、4 条高速公路、5 条国省道和7 个高速出入口，20 分钟到达省会济南，1 个半小时到达北京。2007 年，山东省委、省政府提出实施省会城市群经济圈战略，推进济南“北跨西进”，在省城总体规划中把齐河县纳入省会城市群经济圈。德州市适时提出“南融北接”、“济德一体”战略。2012 年末，山东省委、省政府进一步提出“一圈一带”总体发展战略。即：山东省域中部以济南为核心，建成城市群经济圈；西部以条形布局、邻边经济为特征，打造山东西部经济隆起带。作为“济德一体”南融济南“桥头堡”的齐河县，正处于省会城市经济圈和西部经济隆起带的核心层。2010 年，原担负黄河防洪防凌任务被禁止开发的63 平方公里黄河北展区开发解禁，恰逢德州“南融北接”，济南“北跨西进”...

　　顶层设计，优化城镇布局。规划的档次和水平直接决定着城市建设的功能和品位。齐河县按照省会北城的目标定位，委托中国城市建设研究院，按照与省会济南同城规划的理念，先后编制了《齐河县现代城镇体系规划》、《齐河县城镇化发展规划》，构建以县城城区、城南新区、黄河北展区“三区”连体，经济开发区、济北高铁枢纽经济协作区、赵马工业园、潘店煤电科技产业园“四园”推进，赵官镇、潘店镇、焦庙镇、宣章屯镇、表白寺镇“五镇”支撑，60 个农村新型社区遍布全域的“3456”新型城镇化体系，形成 “一体两翼，三轴一带”的总体布局...

　　加大投入，提升城镇承载力。一是做大城市。按照“一城三区”的总体建设思路，先后投资200 多亿元，实施了城市建设三年大投入计划。在主城区，投资60 亿元对主干道路及背街小巷全部进行升级改造，同步加强电讯、给排水、热力和燃气等地下管网建设。对5 个旧城片区、9 个城中村（棚户区）全部实施拆迁改造，房地产开工面积每年在100 万平米以上。建成了以迎宾广场、沁园、老倪伦河景区为代表的城市园林工程，城市绿化率达47%。在城南新区，投资40 多亿元，建成了纬十四路、纬十七等8 条道路，“七纵七横”的道路框架初步形成。在黄河北展区...

　　高效融资，增强城镇内动力。城市建设资金是关键。齐河坚持运用市场手段推进城市建设，千方百计破解资金瓶颈。一是做好经营城市文章。成立了县民新资产营运公司，通过置换、租赁、挂牌出让等市场化手段，盘活城市有效资产，加快城镇建设。三年来盘活土地资源2000 余亩、资金过百亿元。二是做好融资文章。按照“谁投资、谁受益”的原则，吸引外资和引导民间资本参与建设，成功引进山东高速集团、西城集团等战略投资企业，国开行、农发行、工行、建行落实资金22 亿元。引进太平洋集团、绿城集团等企业采取BT、BOT 融资模式参与城市建设...

　　培植产业，增强发展驱动力。产业是推进新型城镇化的重要支撑。一是培植新型工业。培植了旺旺集团、百多安、远达模具、金能化工等高端食品、医疗器械、冶金装备制造、新能源汽车、煤及高端化工产业集群，规模以上企业达到412 家，税收过千万元的企业达到20 家，过亿元的企业4 家。被评为中国新能源汽车制造城、山东省高端装备制造产业基地。二是培植现代服务业。坚持物流、旅游和高端服务业多轮驱动，建设了盖世冠威、普洛斯等八大物流基地，每年物流总额过千亿元；实施了黄河生态文化旅游大观园、晏子湖、玉带湖等全省十大重点旅游项目建设...

　　（一）城镇化进程实现提质增速。齐河县科学确立了建设“济南北城”的城市定位，城市建成区面积由2010年的28平方公里拓展到47平方公里，城镇人口从23万人增加到33.4万人，城镇化率提高到53%，全县国民生产总值、职工收入和农民人均纯收入均大幅提高，进一步消除城乡分割的二元体制，推进城乡统筹发展，促进了城乡协调互动，资源集约节约，新型城镇化建设取得量的提升和质的突破。
　　（二）城市形象有了明显提升。围绕总体规划，实施了大交通、大供电、大绿化、大水网、大供暖、大供水、大供气、大通讯等八大基础设，建成玉带湖、泉城海洋极地世界、欧乐堡欢乐城、德百新时代广场等一批亮点工程、标志性建筑，城市功能日趋完善，城乡面貌显著改观，城镇承载力不断增强，城市的品位和形象明显提升。
　　（三）经济发展速度明显加快。将产业园区与城市建设有机结合，让园区共享城市基础设施和各种资源条件，县经济开发区培植起永锋钢铁、金能公司等一大批领军企业...

　　在以推进新型城镇化进程中，有以下几点启示：一是必须坚持顶层设计、高速推进、高效经营。齐河县坚持与省会济南“同城规划”的理念，主动承接上游城市产业转移，把城市做强做大，实现人口城镇化、空间城镇化、经济城镇化、社会城镇化同步发展，探索出了大城市“卫星城”城镇化建设的有效途径。二是必须发挥政府的引导作用。政府是城镇化的领导者、组织者，通过制定政策、要素配置等手段，找准切入点，动员社会力量参与，掌握工作全局，使城镇化朝着预定的目标推进。三是必须发挥市场的主导作用。市场是城镇化的撬动棒、助推器，在资源配置中发挥决定性作用。必须充分依靠市场的力量，善于运用经济手段，破解资金、财力等要素制约，保障城镇化健康有序发展。四是必须充分尊重群众意愿。群众是城市建设的主体，推进城镇化必须充分尊重群众意愿。无论是城中村、区中村、棚户片区改造，还是农村社区建设，都涉及群众切身利益...