指导机构：中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会
主办机构：中国国际城市化发展战略研究委员会 综合开发研究院（中国·深圳）
贫民窟顾名思义是穷人或是无家可归者赖以生存的家园。它可以依山而建，也可以临水而居；它既位于城市的某个角落，也可能是某个城中村；它是自行搭建的连片简陋居所，也是混乱无序的社会流动群体；它既能够为城市源源不断地提供最廉价的劳力，也足以让整座城市的治安为之遭殃。
在人们的印象中，巴西的贫民窟不仅意味着恶劣的生存环境，还是藏污纳垢、滋生吸毒和卖淫嫖娼等犯罪活动的重要土壤，甚至是黑帮势力横行的天堂。长期以来，贫民窟始终在以自己特有的方式，成为巴西城市的另一张“名片”。
据巴西人口研究部门统计，约有650万巴西人生活在近4000个贫民窟中。根据巴西法律，占有土地如果5年内没有人出面提出法律异议，就被认为合法。因此，巴西的多数贫民窟都是合法的。
城市化前世今生
1500年的3月9日，身为东印度探险队指挥官的葡萄牙航海家卡布拉尔亲率13艘配备重火力武装船队从里斯本出发，开始了史诗般的探险航行。在茫茫大海上漂泊了一个多月后，卡布拉尔终于在巴西东海岸成功登陆，从此拉开了葡萄牙在南美的殖民地生涯。
沦为殖民地的巴西开始了以农业为主的出口经济模式，海岸线一带逐渐形成了多个商品集散地。占领巴西后的葡萄牙殖民者在沿海地区兴建港口，巴西沿海一带随之出现了多个城市，如巴西最早的首都萨尔瓦多(1549年)、里约热内卢(1565年)等。17世纪，巴西从南到北的沿海地区先后建立起四十几座城市，然而随着米纳斯吉拉斯等地区贵金属的发现，掘金者大批涌入内地，形成了大片的矿区，内地的城镇从此诞生。如火如荼的淘金热令巴西经济开始转向，以工业形态为新特征的城市化进程开始了。如今天巴西著名旅游圣地戈亚斯城正是在1726年作为一个淘金点逐渐发展起来的，直到公元1937年，它一直是州首府的所在地...
贫民窟形成原因
就巴西而言，城市化进程并没有带给失地农民更好的生活，相反某种程度地加重了贫民窟的形成。根据联合国人居署的界定，非法占用私人或是公共土地，建设无序，且缺乏生活服务设施，住户家庭达到50户的，被称之为贫民窟。形成贫民窟的原因固然的多种多样，而其根本原因是来自于土地的私有化。
首先，私有制造成农村土地被大量兼并，全国大部分良田掌握在大庄园主手里，其规模最大的可以达到几万、十几万公顷。在一个个超级农场主诞生的同时，也意味着无数个中小农户的破产。失去耕地的农民在生存的压力之下，选择了向城市流动，而这样的流动又是单向的，因为他们再也无法回到自己的土地上。
其次，城市化过程中就业机会严重不足，非正规部门充当了剩余劳动力的“蓄水池”。这与上世纪60—70年代巴西工业化的战略选择有很大关系。这一阶段，巴西把工业重点转向资本、技术密集的部门，服装、制鞋等传统产业又在国际上失去竞争力，难以拓展就业...
雷霆打黑温情维稳
毒犯、偷车贼、杀人犯……贫民窟中这帮既让人痛恨令人恐惧的犯罪分子，长期以来困扰着巴西社会。当巴西获得了2016年奥运会主办权后,各地警方便相继对贫民窟中的犯罪集团展开清剿行动。
在有关巴西警方围剿犯罪分子的新闻里，常常可以看到这样的镜头：全副武装的军警开着装甲车将贫民窟团团围住，头顶上直升机螺旋桨产生的巨大风力仿佛随时会将那些低矮的房屋掀翻。在密如蛛网的狭窄巷道内，警察和隐匿其中的毒贩们展开激烈交火，惊慌失措居民们四散逃命，甚至还有无辜路人被流弹击中。
2012年10月13—14日,以警察和陆战队员共同组成的武装部队突袭了距离里约热内卢市中心10公里的曼吉纽斯贫民窟、雅卡雷济纽贫民窟等数个贫民窟,打击盘踞在其中的贩毒及暴力团伙,击毙了5名贩毒头目，并且缴获了大量的毒品和武器。14日上午10时,里约警察还在曼吉纽斯贫民窟的广场上升起了巴西国旗并高唱国歌,宣告这个贫民窟彻底摆脱了贩毒集团的控制...
结语
作为“金砖四国”之一的巴西，在经济发展方面取得一系列骄人成绩，然而其贫民窟问题长期以来为世人诟病。
历史上，巴西多届政府都曾试图以强拆的方式清理、甚至消灭贫民窟，但最终都以失败告终。被城市的管理者强行赶走后，穷人们又会另选他处盖起新的贫民窟。由于缺乏治理，贫民窟和外界如同两个世界，有着不同的法律、经济体系，自成一体的社会准则。许多贫民窟长期被黑帮所控制，贩毒、凶杀案件司空见惯，这使得里约热内卢的凶杀案件居高不下。在饱受贩毒之害的墨西哥，谋杀案发生的几率是10万分之14；而在里约，几率还要高一倍。
不过，生性乐天派的巴西人并没有因目前的困难而愁眉不展。相反，巴西人将成功申办世界杯和奥运会视作世界对巴西崛起的认可。世界杯的到来，大大激发了巴西人的民族自豪感，尤其是在里约热内卢，当地居民每每谈起奥运会将落户家门口，无不是一脸幸福和激动。如今，这个南美大国正经历最持续稳定的经济增长，中产阶层不断扩大，底层民众享受到越来越多的社会福利...
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