指导机构：中华人民共和国住房和城乡建设部科学技术委员会
主办机构：中国国际城市化发展战略研究委员会 综合开发研究院（中国·深圳）
背景和缘起
长沙县地处湖南长株潭“两型社会”综合配套改革试验区核心地带，是全国18个改革开放典型地区之一。2013年实现地区生产总值976亿元，完成财政总收入180亿元。在全国中小城市综合实力百强排名中，位列第8名；全国县域经济基本竞争力百强排名中位列第13名
随着人均国民收入接近高收入线标准，长沙县伴随而来的是农民增收的难度越来越大、对民生建设的要求越来越高、基层事务的压力越来越重。并且村级行政化趋势日益增强、乡村熟人社会组织架构逐渐消失，乡村社会治理的压力逐渐显现。2013 年，经对此前三年全县的信访矛盾进行了统计分析显示，信访矛盾大致可以分为三大类：第一类因病、灾等突发事件或家庭困难引起，占35.4%。第二类因各种邻里或利益纠纷引起，占49.2%。第三类由涉法、涉诉或各种历史原因产生的独立诉求，占15.4%；而此类信访矛盾又可分为合理与不合理诉求两部分。其中，合理诉求部分可归纳到前两类中，最后属于不合理诉求...
“乐和乡村”建设的整体架构
“乐和乡村”示范村建设，是通过遵循“党委领导、政府主导、村民主体、社会参与”的总原则，引入北京地球村环境教育中心“乐和”理念，以建立村民小组（自然村）为基本单元的村民自治机制试点为总要求，搭建社会治理平台、全面推行“三事分流”、改革项目投入机制、创新绩效考核模式的总体思路，创新乡村社会治理，激发县域创造活力，引导基层政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动，实现国家治理在县域层面的现代化...
主要做法
项目整体实施上，由北京地球村环境教育中心组建专职社工队伍，提供核心技术支持；县委成立“乐和乡村”示范村建设领导小组，由县委主要领导任组长，并在县委宣传部设置专门办公室，负责项目实施协调。
1、成立社工站，提供技术支撑。各镇党委在示范村成立村级社工站，由镇党委副书记担任站长，确保党政社会工作力量下沉到村组。北京地球村环境教育中心向各村派驻3 名专业社工入驻社工站。村支部书记担任副站长，为社工开展工作提供支持。驻村社工组长担任执行副站长，具体负责社工站的日常工作，制定工作计划，开展前期调研，宣导“乐和”理念，进行村民培训...
初步成效
截止目前，我们在5 个示范村均建立了社工站，成立村民互助会34 个，选举乐和代表240 名，发展乐和志愿者310 名，召开乐和代表会、乐和联席会160 余次；组织开展乐和宣讲会、国学讲座、文艺晚会、夏令营等活动47 场，组织村民医疗知识、生态农业、手工技能等培训共50 场，共修了17 口“乐和”塘，21 公里生态路。近一年时间，工作队伍逐渐成熟，工作机制逐步建立，工作成效初步显现。
1、建设型社工的注入带动了乡村骨干。北京地球村在我县招募了13 名本地大学生，建立了一支农村专业社工队伍，并吸收了17 名本土志愿者，进驻5 个示范村。社工们通过入户调研、建立档案...
张孝德：国家行政学院经济学部教授、博士
牛见春：芬芳文化书院院长
李津逵：综合开发研究院（中国·深圳）主任研究员、深圳城市化研究会副会长、中国国际城市化发展战略研究委员会战略咨询委员会副主任
彭 勇：中共长沙县委常委、宣传部长
廖晓义：北京地球村环境文化中心创办人兼主任
张孝德
在今年过年后，我受廖晓义之邀，专门到长沙县实地考察了“乐和乡村”模式。在今天这样一个特殊的会场，想谈一个感受。上一个案例是大浪，这个案例是“乐和乡村”，这两件事是一件事。
这两件事为我们打开了如何解决中国乡村农民问题的新空间。我们传统的思维认为农民的问题……
牛建春
乡村的基层工作是中国现代化过程的重要组成部分。尤其是像长沙县的乐和模式。当上访、缠访这些问题出现的时候，社会组织已经发生了重大问题。政府此时会将基层自治当成一种工具手段来运用，事实上自治问题也是中国现代化的一部分。如何在公共治理、文化自觉以及各种权利的协调问题上有更多的空间，这是政府应该考虑的……
彭勇
我觉得“乐和乡村”项目对长沙县的党委政府最大的启示和影响是思路的转变，对社会由管理到治理、到建设的思路转变。我们以前都是提社会管理创新。十八大以后，我们提出了社会建设。三中全会又提出了社会治理。基层党委政府在思路上有一个重大的转变，靠政府一家显然是不够的。党中央对这个问题的认识非常清晰，不能光靠政府，而是要靠大家共同建设。在法律框架下，党委、政府、社会组织……
廖晓义
我们很幸运，能够为政府主导的乡村建设提供技术支持，这是我们给自己的定位。我感受到的长沙县政府是16 个字，有胆有识、实事求是、政社一家、城乡一体。我认为这就是未来中国城市化道路的具有可行性的探索。城市化不仅是经济的比率，而且是社会、文化的综合比率。什么叫有胆有识？有识就是你会明白基层社会的重建，或者是基于自然村组织的重建是久安之道，是中华体制之根……
