共有产权住房，是保障房的补充形式，其显著特点在于价格形成机制。购房人与地方政府或投资人共享产权，形成产权主体多元化，以后出售房屋所得按比例分成，减小购房者的压力。

　　这意味着地方政府让渡部分土地出让收益，然后以较低的价格配售给符合条件的保障对象家庭；由保障对象家庭与地方政府签订合同，约定双方的产权份额和保障房将来上市交易的条件，以及所得价款的分配份额，而房屋产权可由政府和市民按一定比例持有。

　　共有产权住房的做法是把产权先定下来，因为没有谋利空间，避免了“开宝马住经适房”和“经适房抽签六连号”等问题。不同的困难程度，可以有不同的产权的比例。打通了银行、公积金贷款的贷款助购渠道，让申购群体能够更加便利地买房。

　　政府与购房者产权比例是共有产权住房的焦点所在，也是未来调整的空间所在。试点地区不断优化共有产权比例调节机制，个人出资比例可在50%至100%之间，由购房者根据家庭支付能力自由选择。

　　共有产权住房有两个直接作用，一个是通过共有产权的方式，使得部分群众自己支付一部分钱解决住房问题；另一个是规范经济适用房和限价商品房制度，遏制在购置型的保障房里的牟利空间，使得买房子是解决住房问题，而非投机牟利，还能在一定程度上起到平抑高房价的作用。

　　共有产权住房上市交易，避免重蹈经济适用房、限价房出现的套利现象，就显得尤为重要。与以往的经济适用房、限价房不同，共有产权住房是一种有限产权住房。政府和购买者将共同分享土地和房屋的增值收益，也共同承担土地和房屋贬值带来的风险。

　　共从制度设计上看，有限产权与完全产权的住房相比，其本身就使投资获利的空间大为减少。申购价格上基本与市场价格同步，更是大大压缩了非法牟利的空间。如果共有产权住房购买者在回购政府产权的时候，只要市场评估价降低几个百分点，即可获得巨大的经济利益；同样，政府收购个人产权时，如评估价虚高，也存在利益输送的问题。

　　共有产权房配售时，在合同中要明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。我国城镇住房保障范围内的常住居民中的最低收入、低收入、中低收入无基本住房或住房困难家庭或个人，包括符合条件的城镇新就业职工和在城镇稳定就业的外来居民，具有不同的特征，在保障性住房有限的条件下，有必要对他们进行分流。

　　以新就业职工和外来务工人员为代表的“城镇新移民”为例，他们具有一定的经济实力，其支付能力要高于最低收入、低收入的住房保障群体，但是他们既不符合廉租房的申请条件，又买不起普通商品房，可对住房确实又有很大需求，“共有产权房”的推广就可以很好地解决这一问题。

　　共共有产权房的推出的核心是坚持市场和政府发挥协调作用，既要坚持市场化改革方向，发挥市场在资源配置中所起的决定性作用，完善产权分配和上市交易收益协调机制，又要坚持政府的监督和补位作用，以消除寻租和牟利的空间。

　　2013年12月8日，住房和城乡建设部副部长齐骥在接受记者专访时表示：在住房保障制度改革方面，近期将着力推进两项具体工作，一项是在地方实践的基础上，对廉租住房和公共租赁住房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展共有产权保障房的探索。

　　2013年12月24日，全国住房城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新在部署2014年工作时在明确 “继续抓好房地产市场调控和监管工作”的同时，传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。

　　同时，住建部、财政部和发改委发布《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》，决定从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，将从统筹建设、统一受理、统一轮候和完善租金定价机制等四个方面推进。

　　2011年3月2日，在上海举行的市政府新闻发布会上，上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元介绍：上海的经济适用房将采用共有产权，或称有限产权制度。上海全面启动共有产权保障住房供后管理试点，将针对购房家庭违规行

　　（一）2007年起，江苏淮安家庭月平均收入在800元以下的，就有申购比市场平均价格低30%左右的政策性商品房的资格，并可选择“共有产权”模式；可选择的住房不仅限于保障房，还包括商品房。

　　淮安模式中，用地由划拨改为出让，将出让土地与划拨土地之间的价差和政府给予经济适用住房的优惠政策，显化为政府出资，形成政府产权。简单来说，就是政府在出让土地之初，就在土地价格上作一定让步，差价则作为政府收购共有产权房的资金。通常一个楼盘预留5%—10%的共有产权房，购房者和政府可按7比3和5比5两种比例出资购买，并持有相应产权。

　　共有产权的模式下，购房者拥有其所属产权的全部权利，可以抵押、转卖。共有产权房的价格比周边商品房便宜5%至10%，5年内购房者可以原价回购政府产权部分；5年以后8年以内，在原价基础上加付同期银行利息；8年以后购买，则按届时市场评估价格结算。

　　共随着有产权房供应量的逐渐增加，其在改善楼市结构、“对冲”高房价等方面的效应日渐凸显。以北京市为例，2013年下半年北京推出2万套共有产权性质的自住型商品房，2014年拟供应5万套，占全年商品房销售的50%。共有产权住房可大大改变住房供给结构，同时，自住型商品房价格比周边市场价低30%左右，对2014年北京市场房价起到较大的缓冲作用。

　　有产权房缓解了一部分中低收入家庭的经济压力，保障了其拥有房产的权利，一定程度上有助于抑制房价上涨。另外，作为住房保障和供应体系的一部分，共有产权房体现了社会公平性，也将为转换房地产调控方式起到积极的作用。

　　共有产权住房的本质，是政府住房公共政策在商品住房领域的体现。共有产权住房一方面为居民提供了相对较低价位的普通商品房，使更多的有住房需求、且中低收入者“买得起，住得上”；另一方面，改善和优化了热点城市商品住房供给结构；共有产权住房还缓解了一线和热点二线城市房价上涨的压力，在一定程度上平抑了房价，舒缓了高房价的困扰。