今年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时指出：“一方面要继续推动城镇化建设。另一方面，乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。”
这是总书记就推进落实十九大报告提出的“实施乡村振兴战略”、“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”做出的新的战略设计。
2018年全国两会期间，习近平总书记多次下团组，与代表委员共商国是。记者梳理发现，习近平多次提到乡村振兴，提到“三农”问题，关于乡村振兴战略有很多新提法新要求。
今年政府工作报告指出，过去五年，城镇化率从52.6%提高到58.5%，8000多万农业转移人口成为城镇居民。在中国城镇化大潮中，习总书记关于逆城镇化的说法引发关注。
把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略结合起来
实现乡村振兴，摆脱贫困是前提。习近平总书记3月5日参加内蒙古代表团审议时指出，“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来，推动乡村牧区产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，把广大农牧民的生活家园全面建设好。”
“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”3月8日，习近平参加山东代表团审议时强调，要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。要推动乡村产业振兴，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。
“城镇化”和“逆城镇化”两个方面都要推动
3月7日，习近平在参加广东代表团审议时强调，一方面要继续推动城镇化建设。一方面乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。城镇化、逆城镇化两个方面都要致力推动。城镇化进程中农村也不能衰落，要相得益彰、相辅相成。
实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。而农业有奔头，才能吸引到人才。3月8日，习近平参加山东代表团审议时强调要让农业成为有奔头的产业。他说，乡村振兴，一方面要发挥好本土人才的作用;另一方面，要夯实基层党组织基础，通过第一书记、大学生村官、农村工作队等形式筑牢基层党组织。他还强调，将来还要引进职业农民，让大学生甚至是海归人才主动回乡务农。
城市人对乡村所能提供的需求在增加，乡村自身需要建设的要求在上升，在这种情况下，逆城镇化随之出现，这是一种相伴相生的现象。实现现代化强国，城镇化和逆城镇化都要有针对性鼓励和推动，让两者共同发挥作用。
我国现有乡镇级建制单位41636个，设有村委会的农村为58.9万个，它们既是大多数新城市人的“乡愁”所系，也是约1亿人就近城镇化的“空间”所在，乡村建设已成为我国新型城镇化和现代化建设各种矛盾和问题的结合部和焦点，关系到我国全面建成小康社会和现代化进程的质量。
现代城镇化进程在近两个世纪以来势如破竹地席卷全球，但由于人口和资源的过度集聚带来“城市病”，在一些阶段和一些局部出现了人口和资源从城市到农村的逆向流动，通常把这种现象称为“逆城镇化”。
中国的“逆城镇化”是城镇化进程的一种必要的补充和调节。一方面，近年来“城市病”进入集中爆发期；另一方面，持续多年的新农村建设、美丽乡村建设、特色小镇建设等极大地改善了农业地区的基础设施、生产方式、生活方式和公共服务等，在大城市周边和一些经济社会发展水平较高的农村出现了“逆城镇化”现象。
但是，无论从世界城市化的总体格局和历史进程看，还是就我国目前“逆城镇化”的体量和程度而言，我国的“逆城镇化”现象只是新型城镇化的一种补充形式，不可能根本上取代“城镇化”。
片面夸大“逆城镇化”的言论和方略，甚至以此来贬低城市、否定城市化的言论和做法，是片面、有害的。大城市的发展有助于推动中小城市经济、乡村经济的升级换代，综合解决城乡矛盾。
逆城镇化不等于反城镇化，乡村振兴也不等于否定城市。对于城镇化，必须全面辩证地看。任何一种走极端的方式，都可能带来严重后果。历史上有过教训，2005年中央“十一五规划”中首次提出了新农村建设。但人们很快发现：很多新农村建成了和城里一样的楼房，千百年来传承的自然景观、生产方式、邻里关系、民风民俗等，很快地消失。
实施乡村振兴战略，建设美丽乡村，在根本上涉及到我国广大农村在城镇化背景下走什么道路的问题。传统那种只顾经济指标而不计环境与资源成本的发展模式，已难以为继，探寻新农村建设或农业地区城市化的新思路和新模式就成为当务之急。
城镇是人类文明进步和经济社会发展的重要标志。城镇化过程会创造出巨大的需求和供给，为经济发展提供强大的推动力量。据经济学家估算，中国的城镇化率每提高1个百分点，将拉动居民消费总额1200亿元。目前我国城镇化率为58.5%，与发达国家80%以上的城镇化水平相比，仍有较大的发展空间。
然而，从中国国情看，单纯城镇化率的提高并不能解决中国的农业农村问题。2017年我国城乡居民收入倍差仍有2.71，农村空心化、农业边缘化、农民老龄化现象依然严重。2018年中央一号文件明确指出，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。
总书记今年全国两会上的讲话表明，城镇化固然重要，但乡村振兴也要同步推进，底线是乡村不能衰落，目标是乡村实现振兴，核心是要形成要素互动、产业分工、区域协作的新型城乡关系。要通过完善农村基础设施和公共服务，创造良好的投资、就业、居住环境；产业兴旺是乡村振兴战略的关键所在，必须形成适合农村地区的优势产业，留住更多人才，让乡村振兴具有源源不断的内生动力；
在我国，县域经济是兼容城镇和乡村特点的最为重要的区域经济。郡县治则天下安，要建立健全城乡融合发展体制机制，推动县域经济的快速发展。要积极推动小城镇建设，通过人口集聚，不断创造出对公共服务和产业升级的需求，对乡村形成良好的辐射带动。
不论是城镇化，还是乡村振兴，最终都要以实现人的全面发展为目标，要让城市和农村居民增强对自身身份的认同感和角色归属感，激发城市和农村居民对城市建设和乡村振兴工作的热情，让城市更像城市，让农村更像农村。
总书记的逆城镇化思考，为城镇化建设开启了新思路。逆城镇化于城镇化而言是吐故纳新。借助逆城镇化的力量，既可助力乡村振兴，也可推动解决“城市病”，促进城乡同发展、共繁荣。
近年来，中国城镇化进展有目共睹。然而随着农村劳动力涌向城市，乡村留守儿童问题日益突出，“空心化”“老龄化”逐渐显现。
与此同时，随着农村人口的不断涌入，一些城市、尤其是特大型城市的需求在发生改变。个别城市开始对不符合城市功能定位的产业和人口进行疏解，以减轻人口膨胀和资源环境的压力。
乡村振兴战略的实施最需要的是人才。从这个角度看，逆城镇化是保障乡村振兴战略成功的重要举措。
十三届全国人大一次会议3月5日上午在北京人民大会堂开幕，针对社会各界都十分关心的住房问题，今年政府工作报告中的相关部署有了新变化！国务院总理李克强在作政府工作报告提到，棚改今年开工580万套、加大公租房保障力度、坚持“房住不炒”定位、继续实行差别化调控、加快建立购租并举住房制度、稳妥推进房地产税立法。
2018年政府工作报告：
更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。
自2016年“930”新政后，楼市调控已成主基调，正在进行的2018年“两会”再一次提到了房地产的平稳发展。通过对比往年政府工作报告相关表述，很明显，2018年房地产的走向仍以“稳”为主。
国家统计局在两会前发布的2018年1月份70个大中城市商品住宅销售价格统计数据显示，一线城市住宅销售价格环比下降，二三线城市涨幅回落。二手住宅销售价格涨幅连续16个月回落。
亚豪机构市场总监郭毅认为：2017年《政府工作报告》中，关于房地产的内容在“2017年重点工作任务”的第一条第2点，而今年则在最后一条的第5点，排序的明显后移。造成这一现象的原因一方面在于今年并未提及“房地产库存”，说明经过去年一年时间，三四线城市房地产的库存去化较为理想，已经不会对实体经济形成威胁；另外一方面原因则是覆盖全国的房地产调控深化，重点城市的房价涨速得以控制，包括一线城市在内的热点城市房价逐月下滑，调控目标已经得以实现。调控进入平稳阶段，市场回归自主调节，房地产行业进入休生养息的状态，为经济发达、外来人口占比较高的一二线城市打开了复苏的时间窗口，而三四线城市则仍需依托“棚改计划”撬动刚需。
住房和城乡建设部部长王蒙徽3月19日在人民大会堂“部长通道”上表示：去年以来，相关部门坚持分类调控、因城因地施策，目前我国房地产市场总体保持平稳运行，房价过快上涨势头得到有效抑制，房地产市场预期出现积极变化。他强调：将大力推进公租房建设，将年轻教师、医生、环卫工人等群体纳入公租房保障体系。
对于下一步的工作，王蒙徽说：“将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持‘房子是用来住的，不是用来炒的’，加快住房制度改革和房地产长效机制建设，保持房地产市场的平稳健康发展。”他强调：要坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持政策的连续性和稳定性，进一步夯实地方政府主体责任。同时，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场，因地制宜发展共有产权住房。
王蒙徽说，要促进大中小城市协调发展，继续加快推进棚户区改造，大力推进公租房建设，建立和完善差异化调控政策体系及市场监测预警机制，加强对房地产市场的监管，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。
两会之后，住建部负责人就房地产市场调控问题，于4月份相继约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城市政府负责同志。约谈强调，要牢固树立“四个意识”，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方调控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。
约谈指出，要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实采取有力措施，认真落实稳房价、稳租金的调控目标；要加快制定住房发展规划，有针对性地增加有效供给，抓紧调整土地和住房供应结构，大力发展中小套型普通住房；加强资金管控，有效降低金融杠杆，防范市场风险；大力整顿规范市场秩序，加强预期管理和舆论引导，遏制投机炒作，支持和满足群众刚性居住需求。
十个城市政府负责同志表示，将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行好地方政府房地产市场调控主体责任，立即采取有力措施，确保市场稳定。
这次约谈再次强调，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后，住房城乡建设部再一次表明坚决的态度。
完善发展住房租赁市场成为眼下房地产市场的重点工作，4月25日，中国证监会、住房城乡建设部在总结前期工作的基础上，联合发布了《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》。
《通知》明确了开展住房租赁资产证券化的基本条件，主要包括物业已建成并权属清晰，工程建设质量及安全标准符合相关要求，已按规定办理住房租赁登记备案相关手续；物业正常运营且产生持续、稳定的现金流；原始权益人公司治理健全且最近两年无重大违法违规行为等。
《通知》明确优先支持大中型城市、雄安新区等国家政策重点支持区域和利用集体建设用地建设租赁住房试点城市的住房租赁项目开展资产证券化。鼓励住房租赁企业结合自身运营现状和财务需求，开展资产证券化。
与此同时，多个省份明确提出发展住房租赁市场，针对住房租赁的金融支持政策纷纷落地。业界认为推进住房租赁资产证券化，将有助于盘活住房租赁存量资产，提高资金使用效率，促进住房租赁市场发展。
全国人大代表、58集团CEO姚劲波表示，中国大城市的租赁市场非常庞大，但租赁市场建设仍面临着诸多瓶颈，因此他在今年两会上提交了《关于规范租房市场，保障“租”有所居的建议》，希望政府进一步推动“租购并举”等制度的落实，健全租房市场立法，增强承租者的“安全感”，进一步放宽承租人租房时的公积金提取限额，并考虑租金抵扣个人所得税。
他建议，一方面，要推动住房租赁制度建设，破除“买房才是安居”的固有观念。希望政府进一步推动“租购并举”等制度的落实，从政策层面予以保护，逐步使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等的待遇。同时，要让更多年轻人进一步增加对于租房的接受度，改变“买房才是安居乐业”的传统观念，建立更加积极的置业观。
第二方面，要健全租房市场立法，增强承租者的“安全感”。通过国家层面的法治手段，遏制各种租房乱象，让租房如同购房一样住的放心。希望政府加快补齐租房市场立法领域的短板，完善房屋租赁制度顶层设计，明确房屋租赁双方权益和中介公司责任，建立快速解决房屋租赁纠纷机制，让解决租房纠纷问题有法可依，同时在交易环节加强承租者权益保障。
第三方面，鼓励多方主体加入到租赁房源的供应和建设上，引导人们将闲置住房用于出租，加强租赁房源多渠道保障。另外，政府、房地产企业和专业化租赁机构应多方合作，在大型工业园区、商业区周边增加经济型公寓，进一步保障劳动者的就业和生活。
近年来，各地先后建设了一些主题公园，成为旅游业创新发展的重要业态。与此同时，主题公园建设发展过程中也出现了一些问题。国家发展改革委、住房城乡建设部等5部委2018年4月联合印发的《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出，要防止一哄而起、盲目发展、重复模仿、同质化竞争，防范地方债务、社会、金融等风险；要严控房地产倾向，对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估，严格把关审查，防范“假公园真地产”项目。
《指导意见》明确指出，政府建设的各类公益性城镇公园、动植物园等不属于主题公园。什么样的公园才是主题公园？主题公园是指以营利为目的兴建的，占地、投资达到一定规模，实行封闭管理，具有一个或多个特定文化旅游主题，为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区。主要包括：以大型游乐设施为主体的游乐园，大型微缩景观公园，以及提供情景模拟、环境体验为主要内容的各类影视城、动漫城等园区。
结合我国当前实际，《指导意见》将主题公园划分为特大型、大型和中小型3个等级。总占地面积2000亩及以上或总投资50亿元及以上的，为特大型主题公园；总占地面积600亩及以上、不足2000亩或总投资15亿元及以上、不足50亿元的，为大型主题公园；总占地面积200亩及以上、不足600亩或总投资2亿元及以上、不足15亿元的，为中小型主题公园。
《指导意见》提出坚持市场主导、坚持因地制宜、坚持聚焦主业、坚持创新发展等4项原则，并从3方面提出12条具体政策措施。
一是在科学规划方面，要合理界定范围，明确主题公园定义和概念；要明确规模等级，按照占地规模和投资规模划分为特大型、大型和中小型；要科学论证发展，省级政府要结合本地区实际统筹研究主题公园项目的数量和布局；要合理规划布局，主题公园选址避免与住宅等人员密集的区域交叉叠加。
二是在严格规范方面，要严格用地管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度；要严守生态红线，严禁以主题公园建设名义占用各类保护区或破坏生态；要严格核准程序，严格履行相关核准规定，不得擅自下放核准权限；要严控房地产倾向，严格控制主题公园周边的房地产开发，不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批；要严防地方政府债务风险，要求地方量力而行，不得因主题公园建设增加地方政府债务。
三是在提升质量方面，要丰富文化内涵，讲好中国故事，鼓励文化创意；要提高科技含量，支持主题公园企业促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新；要壮大市场主体，加强自主创新，注重品牌建设，培育品牌企业。
《指导意见》要求，省级政府对本地区主题公园建设负总责，要强化政府债务风险意识，对主题公园项目建设进行充分论证，统筹研究本地区主题公园建设发展工作。中央相关部门要在行业指导和宣传引导，以及主题公园项目的核准、用地、环评、规划等方面切实发挥作用，加强监管。培育和支持主题公园及相关行业协会发展，健全完善主题公园行业协会管理。
